（环渤海经济导报2004年5月28日报道）2004年2月9日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式发布。这是改革开放以来中央关于三农问题的第6个一号文件，也是时隔18年后中央就三农问题再次下发的一号文件。“一号文件”的核心问题之一就是要“增加农民收入”，但对于山东省海阳市二十里店镇靠山村 的菜农来讲，“一号文件”并没能保护他们的利益，他们辛辛苦苦忙乎了两个多月，平均每户赔进去几千块，这还不包括人工——

　　一听说记者是来采访的，辛世宗马上用电话召来了一起种上“韩国白菜"，同时也种下“闹心"的其他村民。不一会儿工夫，王明亮和王文军就来到辛世宗家，挤在窄小的炕头，孙希东不在家，他爱人作为代表也来向本报记者反映情况。

　　王明亮、王文军、孙希东3人和辛世宗一样，都是地地道道的农民，但他们有一个共同的愿望，那就是发家致富。为了这个朴素的理想，他们4户选择了种植“韩国白菜”。可他们不仅没能发家致富，还为此背上了债，年过半百的王文军心火上升，为此住了16天医院。

　　种下希望

　　接到群众反映，本报记者展开调查。由于事关“三农”问题，记者格外慎重。

　　2004年5月20日，记者驱车赶赴海阳，其实靠山村就在青威高速（青岛——威海）公路的西侧，距离海阳市大约十多公里，交通还算方便，大概由于背后靠着山而取名靠山村。

　　据辛世宗、王明亮等人介绍，海阳市一个叫胡学云的人到村里宣传“韩国白菜"，并承诺包销。朴实的辛世宗们一算账，有七八千块钱赚头，几个人一合计，决定种一回“韩国白菜"，发一次“洋"财。

　　元月底2月初，辛世宗、王明亮等4户以每棵0.15元的价格各自购买了2000多棵“韩国白菜"苗，并和胡学云的“海阳市无公害果蔬服务中心"签定了合同，海阳市无公害果蔬服务中心向菜农承诺：这批“韩国白菜"将作为威海乳山裕友食品有限公司加工韩国泡菜的原料，以每公斤0.8元的价格在地头收购，收菜时现金结算。

　　辛世宗于农历正月十六那天栽下了韩国白菜，其他几户也在几天内种上了希望。辛世宗一面翻着日历一面对记者说：“我记得正月十六好像是2月6号，没过几天，电视里就说中央发了一号文件，要增加农民收入，我心里别提多高兴了。这才3个多月，我们的希望就全破灭了，还生了一肚子气。”

　　定单变废纸

　　辛世宗等人和海阳市无公害果蔬服务中心签下的其实是一份农业定单，王明亮对记者说：“这是一种再稳妥不过的买卖，人家让种啥咱就种啥，人家让咋种咱就咋种，种好了人家来地头收购，还付现钱，这事情有多好。"

　　可是王明亮没有想到这是一份不公平的合同，因为他们买白菜时是明码标价，而且付的是全额现金，而海阳市无公害果蔬服务中心只是开出了一张空头支票，并没有向他们支付一分钱的定金。

　　当初胡学云向他们承诺：韩国白菜70天就可长成，亩产15000斤以上。辛世宗对本报记者说：“我的菜是69天出的，这一点没问题。"4户菜农对韩国白菜的亩产量也予以了肯定，4户一共种了大约1万棵韩国白菜，大约收获了7万到8万斤。

　　据孙希东的爱人讲，4月22日，胡学云的儿子从辛世宗、孙希东家大棚中各拉了一车白菜，当时并未付现金。接下来的事情让辛世宗们大失所望，胡学云通知他们，由于他们种的韩国白菜的菜葫芦大了，只能付1毛钱一斤，这与当初合同上4毛钱一斤的差距太大了。辛世宗当场给记者切开一棵韩国白菜，指着菜葫芦对记者说：“我们菜农种菜，按照他们的要求打药、保温，不烂不坏就是好菜，这菜葫芦大小我们咋控制得了？"

　　记者看到，所谓菜葫芦是指在白菜底部和菜根连接的部位，辛世宗手中的这棵白菜的菜葫芦大约有3厘米高，而辛世宗比划的海阳无公害果蔬服务中心的要求大约2厘米多。而这个要求在种植以前并没有告诉菜农。

　　尽管辛世宗们不愿接受这个现实，但几万斤白菜堆得像一座小山，更是压在他们心头的一块石头。辛世宗的爱人说：“我们天不亮，2点就到里店菜市场去卖，可今年菜价就是上不去。"

　　孙希东的爱人说：“我们几家为这事都很上火，在里店市场卖了两天，还没卖300斤，又去海阳市里卖，我们连续5天都没有睡觉。"

　　盼望早解决

　　不管多少钱，白菜总得先卖了，合同不灵了，就得自己卖。王明亮4月25日拉了一万多斤“韩国白菜"去威海卖，平均一斤卖1毛钱。他给记者算了一笔账：一共卖了1000元左右，在威海住了两天，吃饭、住宿、加油、交各种费用花了大约500元。

　　孙希东爱人说，他家的“韩国白菜"一共卖了不到600元。辛世宗和王文军家的情况也差不多。惟一不同的是，王文军拉了一车菜送到了合同上收购方的工厂，收购方同意按4毛钱一斤结算，但借口白菜老、帮大，扣除总重量的25％；又说菜葫芦过大，其中33％的总重量按1毛钱一斤收。王文军说：“100斤菜，我只有42斤卖了4毛钱一斤，33斤只卖了1毛钱一斤，还平白无故扣了我25斤秤，并且现在还没有拿到钱。"

　　对于拒收的原因，胡学云对菜农们说是厂家嫌质量不好不收，而本报记者调查了解的情况却是由于商业诚信原因。

　　去年这个时候，威海地区的白菜价格是8毛钱一斤，在这个价格基础上，生产厂家愿意出4毛钱一斤收购菜农的菜显然是划算的。但今年由于南方大量的蔬菜运进威海地区，现在市场上白菜的价格猛降到1毛钱一斤，厂家自然不愿花4毛钱一斤去买辛世宗们的“高价菜”。

　　本报记者专程赶赴海阳市工商局，在海阳市工商局有关人员的协助下，查到了海阳市无公害果蔬服务中心只是一个个体户，负责人是胡学云，经营范围是无公害苗肥服务和零售苹果袋,登记的地址是兴海市场北。由于地址太笼统，也没有电话，记者费尽周折也没有联系到胡学云。

　　记者了解到，这次和海阳市无公害果蔬服务中心签定合同种植“韩国白菜"的不只是靠山村，在凤城镇、泉水乡都有。据知情人透露，海阳市大约有70个大棚种了“韩国白菜"。

　　就在本报记者采访过程中，得知此事件已引起海阳市政府重视，正在组织调查解决。记者赶到了靠山村所属的二十里店镇政府，一位姓李的工作人员接待了记者，告诉记者这件事归一位姓赵的副书记负责，但他现在开会不在单位。

　　记者后来用电话联系到了赵副书记，赵副书记犹豫了一下，又问了身边的人，答复记者说这事归分管农业的于副书记管，但未能提供于副书记的电话。

　　截止到记者发稿时，海阳市政府的调查处理结果仍未出来。 (张 楠)

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　　第六个“一号文件”

　　2004年2月9日发布的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》是中共中央国务院颁发的关于农业问题的第六个“一号文件”。其中包含：今后农业综合开发资金新增部分将主要用于生产区；一部分国有土地出让金将用于支持农业土地开发；建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力；粮食风险基金中的部分资金将作为主产区种粮农民的补贴；农业税税率逐步降低，今年农业税税率总体降低一个百分点；同时取消除烟叶外的农业特产税。此外，今年还将继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款。

　　前五个“一号文件”

　　始于1978年的农村改革，至今已经历26年风雨。针对农村改革不同时期面临的问题和阻力，中央先后制定出台了6个“一号文件”。

　　1982年1月1日，第一个中央“一号文件”《全国农村工作会议纪要》正式颁布，这个文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。

　　1983年1月，第二个中央一号文件《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。这个文件从理论上承认了家庭联产承包责任制“是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。

　　1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个一号文件。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上。

　　1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个一号文件。文件取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。国家还将农业税由实物税改为现金税。

　　1986年1月1日，中共中央、国务院下发了《关于1986年农村工作的部署》，即第五个一号文件。文件针对农业面临的停滞、徘徊和放松倾向，强调进一步摆正农业在国民经济中的地位。

　　以上五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。

    责任编辑：赵振宇