这份名为《战略调查》的报告称，相关情报显示，自1996年开始，约有两万名“基地”成员 在阿富汗的基地接受过相关训练。目前，“基地”组织的活动范围涉及60多个国家。虽然约一半的“基地”指挥者及2000名高级别成员在反恐行动中丧生，但约1．8万名“基地”组织成员仍然“逍遥法外”，并结成各种团体继续从事恐怖活动。

　　报告说，今年3月发生在西班牙马德里的恐怖爆炸事件表明，“基地”组织已经卷土重来，并采取“新的、有效的”行动对美国及亲美的欧洲国家发动攻击。

　　报告指出，伊拉克战争之后，“基地”组织针对西方国家及西方目标的恐怖活动有增无减，并呈不断上升的趋势，美国仍然是恐怖活动的主要目标。报告称，“基地”组织目前很可能在北美地区及亲美的欧洲国家酝酿更大规模的恐怖袭击活动，并有可能在未来的袭击活动中动用大规模杀伤性武器。与此同时，一些与美国、欧洲国家及以色列有关的目标也有可能遭受恐怖组织的袭击，“基地”组织还极有可能向伊拉克的反美武装提供援助。

　　报告强调，鉴于“基地”组织行动隐蔽和无处不在等特点，国际社会仍需加强合作，采取更为严厉的反恐措施打击恐怖主义。报告说，从目前形势来看，国际反恐斗争的成效还将取决于伊拉克的安全与稳定以及以巴冲突的有效解决。

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