“移植”成功企业的管理模式和经验，实现政府工作流程的再造，这是在日益激烈的市场竞争中提高行政组织效能的有益尝试。在这一进程中，市委督查室既是积极倡导者，也是认真实践者，成为政务改革中一块朝气蓬勃的“试验田”———
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p; 在前天举行的中国质量认证山东颁证大会上，市委督查室负责人从副省长孙守璞手中接过了全国第一张党委机关系统的 ISO9000质量管理体系认证证书。国家认监委领导说，青岛市委督查室的做法具有典型示范作用和推广意义。
在大多数人脑海之中， ISO9000质量管理体系认证是与企业、与产品连在一起的。而市委督查室将此体系引入自身管理与建设之中，意义何在呢？
市委督查室用实践作出了回答：在政务改革中将成功大企业的管理模式创造性地植入行政管理领域。
O ETC战略管理模式
在市委督查室各个办公室墙上都挂着一块集计划、监控、文化、交流功能于一身的动态控制板。尽管在目标、程序等诸多方面存在着极大的不同，记者仍然联想到上个世纪五十年代由丰田公司首创的看板管理模式。正是借助这种先进的管理模式，丰田公司取得了令世人瞩目的业绩。
在动态控制板上，每项工作的进展以蓝、绿、黄三种颜色表示不同的进展状态。如果哪项工作被列为黄牌，就意味着承办该项工作的处室要抓紧时间。同时，在月度考核中，直接负责该项工作的工作人员和处长将不能被考核为优秀等次。
与动态监控管理相联系的是机关内部管理机制的创新，即 O ETC战略管理模式： O（object）目标化———将各项工作任务、工作职责分解、转化为可考核的目标，在目标管理激励下有序运转； E（effective）高效化———引入企业管理的先进理念和有效方法，明确每项目标任务的责任人、完成时限和完成质量，促进机关效率的提高； T（transparent）透明化———努力塑造具有亲和力、配合默契、协调有序的人际关系和人文环境； C（chracteristic）个性化———形成独特的部门文化，建立互补的群体优势，求真务实、兼容并蓄，走特色发展之路。
竞绩优政链
在市委办公厅“忠诚服务”的品牌下，借鉴海尔市场链理论，市委督查室在部门内部积极倡导竞绩优政链这一部门服务品牌，同时向每一位工作人员延伸。通过这一品牌的建立，海尔“日事日毕、日清日高”的管理理念已内化为每位工作人员的守则。
竞绩优政链进一步优化了行政管理机制。竞绩，突出目标管理绩效考核的品牌立意，体现将优胜劣汰的竞争机制引入党政机关的创新实践，显示结果为本、实绩导向的激励目标。优政，追求党政机关绩效管理达到优化状态。而作为环环相扣的链状工作状态，则是将督事、评绩、考人、查纪纳为一体化机制，形成一条激励约束链。竞绩优政链与海尔市场链相呼应，将党政机关学习优秀企业的精神落到了实处。
据市委督查室负责人介绍，竞绩优政链实现了日常工作与竞职升迁的有效结合。如果将竞争上岗比喻成一次考试，竞绩优政链则保证了考试成绩更多来源于平时工作的努力，体现了结果为本的绩效导向。在此导向的指引之下，实现了以实绩论英雄、以考核排位次的目标。机关“赛马”，而不“相马”，在机关干部之间形成了有序竞争。
崭新的机关文化
先进的管理不仅使工作效率得到提高，更让工作人员感受到崭新的机关文化的拂面新风。以前在机关交流工作时常听到的“我要怎么做，我想怎么做”，在市委督查室里听不见了。现在工作人员谈得最多的是“我做了什么，我的工作取得了怎样的效果。”由此，人际关系更加单纯透明，一种富有建设性、协作性的关系正在逐渐建立起来。作为新型机关文化的一部分，对事不对人，用制度和机制管人，在督查室内部形成了干事创业的良好氛围。
与打造“竞绩优政链”这一服务品牌和实现“ O ETC战略管理模式”相适应，市委督查室还开展了一系列机关文化建设活动。每季度评选一次“最善于学习的人”、“最具创新意识的人”、“最有效率的人”、“最能奉献的人”，并将评选结果在动态控制板上公布；定期开展讨论和讲座，在全部门推进主讲制，每期指定一位同志作为主讲人，就关注的问题进行主题发言，其他同志可以互相交流；督查室与浪潮公司合作开发了一套软件，每个月处室工作人员通过这个软件向处长汇报本月的工作，而处长也通过这个软件就工作人员这个月的工作做出评估。
为了更好地推进机关工作，市委督查室还聘请了国内知名的专家学者为“智囊团”，分别担任该部门的首席顾问、首席指导等。
将成功大企业的管理经验创造性地移植入机关工作之中，极大地推进了市委督查室的各项工作，特别是他们主持制定的目标管理绩效考核制度更充分体现了机制创新。作为行政部门借鉴企业管理模式的“探路者”，在借鉴企业相关经验进行政务改革的过程中，各大企业“服务至上”的概念也随之进入每位工作人员的视野。从管理到服务，市委督查室正在进行着一次美丽的蜕变。
本报记者姜慧丽
