枣庄站在拐弯处。
这个因煤而兴的典型资源型工业城市,曾被预言逃不出“煤尽城衰”的定律,将是一个“没有未来的塌陷板块”。然而,枣庄却把自己提前放到了“拐点”上,沿着科学发展的方向,趟出了转型新路。
产业转型:煤城“漂白”
同样是碳元素,因内部结构不同,一个可能是质软的
石墨,一个可能是坚硬的金刚石。对枣庄而言,眼前的发展仍然离不开自己的资源优势,但坐吃山空还是未雨绸缪,将决定枣庄的未来到底是“石墨”还是“金刚石”。
挖煤——卖煤。这个简单的循环,在枣庄延续了百余年,不可避免地造成了产业的单一。“煤城”的雅号,既蕴含着它的荣耀,也渗透着无言的苦涩……
枣庄的煤炭资源只够开采20年,以后怎么办?
决策者的目光早已越过单一的煤炭,投在了能源、建材和煤化工这三大替代和接续产业上。
“三大基地”已经成为枣庄产业转型的重头戏。
能源———全市火力发电装机容量201万千瓦,在建、拟建机组总装机容量468.8万千瓦。煤变电,不仅提高煤炭附加值,也为另两个产业的发展提供了充足电能。
建材——全市年产水泥2522万吨,全省第一;在建旋窑水泥项目6个,年新增生产能力1500万吨;石膏矿22个,年生产能力500万吨,也是全省第一;北新建材集团投资5亿元的石膏板项目已经开工,此类企业多达5家。
煤化工——去年,枣庄机焦产量已达106万吨,在建的6个项目年可新增生产能力300万吨;投资27亿元的20万吨醋酸、20万吨甲醇项目年底可望投产;洁净煤产量今年可突破100万吨;日处理1000吨煤新型气化炉及配套工程项目达产后,每年可实现销售收入14亿元,利税4.3亿元。
三大基地建设,孕育着枣庄的未来。
去年,三大产业销售收入占全市第二产业增加值的比重达到83%,实现利税占全市规模以上工业利税的70%,其中利润达到了80%。
与此同时,一批高新技术和新兴产业"破土而出",生物医药、新材料、精细化工、信息电子等新项目的引进,加速了枣庄经济转型的步伐。
枣庄人信心十足:用不了几年,外人将不再因煤而认识枣庄,昔日的“煤城”,将拥有全新的产业结构。
投入转型:城市“突围”
近日,浙商以2902万元高价竞买枣庄市政府大院的消息不胫而走。其实,早在去年枣庄就已经以2700万元的价格把市委大院拍卖出去。
拍卖两个大院不过是个插曲,背后的大手笔是枣庄城区西进。目前的枣庄老城区处在十分尴尬的位置上,北部、东部是塌陷区,南部是工业区,西部是泄洪走廊,四面被“卡”死了。
城市突围,是枣庄人多年的梦想。如今,驻足新城的市政广场,登高望远,但见新城区北依袁寨山,南靠钜山,东傍龟山,西临韩龙山,山水含城,城融山色。
目前,枣庄新城建设已完成投资5亿元。其中政府仅仅投入了1000万元的规划设计费和1亿元的启动资金。
枣庄市建委副主任董金龙说:“巨大的建设资金从哪里来?是市场化运作这个支点撬动了新城开发。”
投入机制的转型不仅圆了枣庄的“突围”梦,更使它步入了发展的春天。去年,枣庄全社会固定资产投资完成136.1亿元,增长53%,创造了10年以来的最高增幅,靠的就是“借助外力,启动内力,激发企业内部活力”。
山亭是个“穷哥们大联合”的山区,过去,工业项目几乎是空白。去年,这个区光是亿元以上的工业项目就引来了7个,今年,势头更好——4个月就又有5个过亿元项目进驻。
目前,枣庄在建的重点项目过千万元的有430个,其中,120个过亿元,有9个超过10亿元。
外因不过是条件,枣庄的腾飞必须依靠自身的活力。去年一年,枣庄新增民营企业1400多家。到去年底,民营企业总数已达5046家,销售收入500万元以上的就有371家,民营经济增加值占国内生产总值的比重达到了46个百分点。
观念转型:枣庄“新生”
城市转型,成败在人--"唱着市场经济的调,干着计划经济的事",必将贻害百年!
城市转型,文章从观念转变起笔,一场规模空前的大讨论一直持续至今。
枣庄的发展,症结在哪?让群众说话。
精心设计的问卷共发出10000份,没想到不足两周,竟回收10600份,多出来的那些是群众自制的--问情于民,枣庄市委、市政府获得11679条滞阻经济社会发展的问题信息。
枣庄的未来,出路何在?请大家献策。
5个不同层面的座谈会在一周内举行,市里的主要领导面对面征求意见;7个专门调查组分赴百家重点企业,开门纳谏--问计于民,6000多条良策反馈到“神经中枢”。
实情,是对干部最大的震撼。思想保守的、作风不实的、管理粗放的……百姓的心里话,让党员干部掂出了信任的重量和责任的神圣。
接下来的事,顺理成章,“三项机制”建设顺风顺水——
目标管理考核机制实行"无缝覆盖",从市级领导到一般工作人员,个个有任务;
竞争激励机制以点带面,为强乡镇、强村、强企、强园区竞赛铺路搭桥;
重大突发事件预警应急机制防患于未然,断了“想当然、拍脑袋”决策者的后路。
枣庄的百姓变了,枣庄的干部变了,枣庄也变了。这座多年苦思出路的城市,已经走上新生的坦途。
采访中,记者了解的事实可为一例。
此前一年,枣庄的空气质量有317天是“良”,这从未有过;在全省所有地级市中,枣庄生态市建设规划第二家通过验收评审;今年4月5日,市政府宣布,原定于2005年底全面完成的10万吨以上立窑水泥粉尘治理任务,将提前到今年6月底完工,另外,今年年底前6.6万吨以下的立窑水泥厂必须全部拆除……
"决不允许以百姓受害为代价谋求暂时的政绩;决不允许以环境背债为代价换取表面的繁荣。"这是枣庄各级领导干部的共识。吃了百余年"资源饭"的枣庄,懂得了珍惜资源,也开始前所未有地关注、呵护头顶的蓝天和脚下的土地。
当年,一曲《弹起我心爱的土琵琶》曾让多少人心仪枣庄。记者置身滕州市滨湖镇的数万亩红荷湿地生态功能保护区,感受到了蓝天碧水带给人们的惬意,也深深理解了当地人的自豪:“8月份再来,那时'映日荷花别样红,万亩湿地生郁葱,泛舟采莲观鱼跃,百鸟翔集伴清风',才是诗一样的美景呢!”
(记者 孙宏崔永刚 通讯员 徐恒佶)
编辑 张伟明