核心提示
随着重要当事人孙承贵5月14日在威海落网，引起社会广泛关注的“西安宝马彩票案”又有新的进展。
警方初步查实：杨永明是这次彩票抽奖活动的主要负责人之一，而孙承贵是杨永明聘请的社会人员，担任着兑奖员的“重要角色”，中奖者的地址、身份证和联系电话都是由他负责登记的，而中奖彩票也由其保管。
同时，陕西省体彩中心违反国家规定赋予发行承包商杨永明以销售主管身份，违规授予他很多具体权力，使彩民误以为他是国家公职人员，为其屡次造假制造了便利。公安部门发现，杨永明在延安、榆林等地的体彩销售结束后也曾意外地带来8辆已中奖的“奇瑞”车，目前警方已对此展开调查。
8辆“奇瑞”来自延安
据知情人介绍，西安“3·20”即开型体彩前后开出二等大奖“奇瑞”轿车51辆，而真正由“奇瑞”代理商陕西“伊势威”贸易有限责任公司提供的奖品只有43辆，其余8辆竟是杨永明（上图）今年1月从延安、榆林体彩销售现场带回西安，9折转卖不成寄存在该公司的车。这8辆车当时已被摸走，最后又回到承包商手里，再次开进了“3·20”即开型体彩销售现场。
今年1月24日、1月31日、2月2日，首次给体彩提供奖品的“伊势威”公司，先后给杨永明负责销售的延安、榆林、绥德、靖边、定边、横山体彩市场提供“奇瑞”轿车共48辆，奖品车辆分“东方之子”、“风云”、“
Q Q”等三个车型。陕北体彩销售结束两周后，杨永明将13辆已中奖车辆的118万元购车款打到“伊势威”公司账户上。
销售现场“奖品”现身
事过不久，杨永明竟然带着8辆出自陕北体彩现场的“奇瑞”新车，专程赶到“伊势威”公司以9折的价格要求经销商收购，遭拒绝后，杨永明提出将7辆车寄存此处，自己开走一辆的要求。
记者从“伊势威”公司了解到，“3·20”即开型体彩共开出二等奖品“奇瑞”车51辆，而真正由“伊势威”现场提供的车辆只有43辆，其余8辆中，7辆是杨永明当时寄存在“伊势威”的，另外1辆是杨永明当初开走的那一辆。15日下午，经手此事的“伊势威”业务经理付旭光向有关人士出示了“3·20”即开型体彩结束一周后，杨永明为43辆“奇瑞”付款266.1万元的单据，以此证明“伊势威”为“3·20”即开体彩提供车辆的具体数量。
彩票未发车已“摸走”
据杨永明提供给“伊势威”公司的“西安市首次大型即开型体彩实物返奖中奖证明单”显示，3月20日到25日，几乎每天都有3辆以上“奇瑞”车被摸走，其中一辆“奇瑞”车的中奖日期竟是3月12日。“3·20”即开型体彩是3月20日开始发行销售的，怎么会出现3月12日的中奖日期？
在这些“证明单”中，当初为中奖者签单的负责人大都是孙承贵。51辆中奖“奇瑞”车中，经他手的就有48辆之多。这些车都是现场抽出开走的。
同时，记者还从“伊势威”公司了解到，3月25日抽出“奇瑞”车的中奖者王宏强出示给“伊势威”的证明书不是正式的文件，据说是因为当时体彩销售现场没了正规“证明书”。冒领大奖者报酬两千元孙承贵悔过书披露与杨永明作弊细节5月15日，民警在山东威海孙承贵躲藏的房里发现了一份悔过书，孙承贵在其中披露了自己如何协助杨永明在销售彩票中作弊的行为。
孙承贵在悔过书中交代，2002年，杨永明到陕西汉中发售彩票租车的时候找到了他，二人开始相识，并开始合作。
2004年3月18日，也就是开奖的前两天，杨永明找到他，让他找两个人冒领大奖。于是，孙承贵找到了两个人，并分别付给他们两千元钱。3月20日开奖第一天，杨永明没用他找的人，而是用了一个自己找的叫岳斌的人，化名杨小兵。杨永明从孙承贵那里拿了一张别人中过奖的奖票，让杨小兵上台进行二次摸奖。
孙承贵说，具体哪个信封里装的是大奖，他并不清楚，“每次这组快完了，他（杨永明）告诉我下组几号是大奖。”为了不让别人把号（可中得宝马轿车大奖的二次抽奖号码）选走，杨永明让孙承贵打印了1份出奖表，上面一组12个号，选中了就打对号勾掉。所以，大奖一般被勾掉了，但自己人上来选时，就换一张大奖没被勾掉的表才能挑出。3月20日、22日、24日，杨小兵、刘小莉、王军三个大奖都是这样安排的。“但3月23日刘亮那个，杨永明本来就让我正常出，所以我没勾，刘亮上来后也恰好选中9号抽出宝马。”当天晚上，他和杨永明统计出奖情况时，发现了这个失误。处理一旦失当
将是彩市灾难“2003年国内彩票业已达到400亿元的年销售额，几十万人的从业人员；彩民人数发展迅速，已接近1亿人。体育彩票去年的销售额是200亿元，今年的目标也是200亿，但今年实现起来会有困难。”国家体彩中心副主任张伟华告诉记者。
全国知名彩票专家程阳认为，“宝马彩票案”处理不好的话，不仅会使体育彩票受到重创，而且对全国彩票业是一场灾难！避免彩票黑市
呼唤彩票立法北京大学中国公益彩票事业研究所所长沈明明最近在接受媒体采访时谈到，我国从1987年发行彩票以来，已经过了17年，但是一直没有一部基本的、定型的、系统的彩票行政法规出台。这使得我国目前发生的彩票纠纷，还没有专门的法律可依。
国家司法部研究室刘武俊在接受采访时说：“现行的一些彩票行政管理办法都是原则性的，无论从规则制定的细节关照上，还是从本身的权威性上说，都远远达不到要求。”他认为，彩票立法就是要解决彩票业可持续性发展的法律保障问题。近年来一些地方颇为猖獗的“私彩”现象，个别地区甚至出现被黑社会势力控制的非法彩票“黑市”，以及形形色色的彩票官司，其实都与彩票立法的严重滞后有关。上图：5月14日晚，重要当事人孙承贵（中）被威海警方抓获。
