小作坊式家政服务机构遍布街巷，“让人称心如意的”凤毛麟角———家政服务市场亟待规范 “家政机构一大堆，却难找个称心人。”这是当前已经和正准备雇用家政服务人员的市民的普遍心态。虽然众多的家政服务机构遍布岛城大街小巷，但做出称心如意的选择却是一个十分艰难的
过程。 在家政服务市场上，广大市民艰难的选择传递着这样一个信息———作为一个发展前景广阔的新兴行业，对家政市场进行规范化管理，已经成为一个亟待解决的迫切问题。
家政服务市场管理欠缺标准、监管
近日，记者随机暗访了几个家政服务机构。在海信立交桥旁小巷深处的一个家政服务站里，10平方米左右的简陋房间内，仅有一张桌子、两把椅子和一部电话，而这里却拥有从业的家政人员30多名。当记者问及这些家政人员是否经过培训时，这名负责人竟回答：“做家政还要什么培训，能干活不就行了。”更令记者吃惊的是，这些家政人员几乎全无健康证，服务站负责人的回答令人哭笑不得：“要是你不放心，自己出钱带保姆去体检就是了。”
在铁山路上的一个家政服务站内，这里的负责人向记者推荐了一名40多岁的妇女。经记者了解，这位妇女没有健康证，没有经过任何培训，更没有家政从业的经验。她被推荐的惟一理由是———为人老实。
在记者随后暗访的几个家政服务机构里，如此管理混乱的状况大同小异。
当前，在岛城大街小巷上，挂着各种牌子的家政服务机构随处可见。但有关部门调查结果显示，多得难以数计的家政服务机构良莠不齐，像“爱心大姐”等这样设备齐全、管理规范的正规家政公司是凤毛麟角；而拿着一块抹布“打天下”的小作坊式“游击”机构却多如牛毛。
我市家政服务市场混乱主要表现是，缺乏统一行业标准和监管保障。大多数家政机构在其工作性质上只相当于劳务中介所，一张桌子一部电话，把保姆推销出去拿钱了事。而对应当承担的责任并没有明确的行业规定。这对一个已经开始蓬勃兴起的行业来说显然是很大的欠缺。
据有关部门介绍，目前造成家政服务市场混乱有诸多的内外因素，其主要内因是家政服务机构市场管理不力，加之有关方面的法律法规严重滞后，都在一定程度上造成了这种混乱。时下，从事家政服务工作的绝大多数是进城务工者或下岗失业人员，他们没有经过专业的家政服务培训，文化程度也相对较低，这也是造成家政服务市场混乱的重要原因。
对于这种管理混乱的状况，很多市民有着切身的体会，甚至是“切齿之痛”。多数家政公司在招收人员时，没有太多的规范和管理，至于专业培训就更谈不上。由于这些没有专业素质的人员流动性较大，大部分又是“自由人”，对于家政服务的活儿不是不会干就是干不好，甚至有些人滥竽充数，打着家政服务的幌子到处行骗，滋生一些治安甚至是刑事案件，使得一些市民一朝被蛇咬，十年怕井绳，谈家政服务而色变。
职业化规范化是发展方向
当前，人口的老龄化，家庭的小型化使家政服务行业蕴藏着巨大的市场发展潜力。就目前的发展趋势来看，广大市民对家政服务的需求，在服务类型上，已经从单纯意义上的洗衣做饭、打扫卫生过渡到保姆、护理等多工种；从服务方式上，由单一的定期或一次性服务转变为灵活多样的常年服务。
家政服务业作为社区就业的主要渠道，被西方国家称之为就业的“蓄水池”。据有关部门统计，当前我市已经有近2万名下岗失业人员在社区服务岗位上实现了就业和再就业，并且安置就业前景十分广阔、潜力巨大。
但与越来越高的市场要求和当前我市就业和再就业形势相比，家政行业自身的落后混乱、无章可循，已严重地制约了家政市场的发展。规范家政市场、建立行业行规的呼声越来越高，这不仅仅是业内人士的心声，同时也是广大市民的强烈要求和市场发展的需求。
作为国内大中城市的一个普遍现象，家政服务市场的混乱状况引起了有关部门和业内人士的高度重视。日前，出席十届全国人大二次会议的人大代表张学东在会上提出，在家政行业蓬勃兴起的今天，制定一个规范家政服务市场，明确家政服务合同关系中各方责、权、利关系的法规已是势在必行。
业内人士指出，家政服务的职业化和家政服务市场的规范化应该是解决这一混乱现状的必要途径，也是这一行业未来的发展方向。
规范家政服务市场就是要明确雇主、家政服务人员、家政服务机构三方的责、权、利关系。从目前出现的众多问题来看，家政服务机构应当承担起对从业人员进行培训并记录其工作状况的责任，同时对出现纠纷和事故以后应承担的责任也要有一个明确的规定，只有这样才能保证家政服务市场良性健康的发展。
另一方面，对家政从业人员进行规范同样不可忽视。当前家政服务门槛过低，几乎没有太多的从业要求，大多数从业者的素质相对较低，家政服务机构又不能承担起培训的职责，这是造成市场混乱的一个重要原因。
此外，加大整治、管理力度，提高家政服务公司的准入门槛；制定家政服务行业的相关法规，规范服务中介机构的市场行为；加大培训力度，提高家政服务员的综合素质，实行持证上岗制度；以公司化的运作模式，逐步树立家政服务行业应有的社会角色和地位等内容，也是规范家政服务市场的应有之义。
不仅如此，家政业作为一个新型和特殊行业，如何用劳动法规规范还有不少具体问题正在探索之中，如家政服务人员如何执行最低工资标准？保姆8小时工作制如何操作？这都需要政府出台一部行业规范来加以调整。本报记者张玉
