昆明城管漏洞为人贩子提供便利，丢失孩子的大部分是外来工里的村庄。

    在云南昆明，在城市的边缘，也有一些这样 的“城中村”。在昆明的“城中村”，有一个怪现象，生活在那里的一些孩子，一不留神就不知道会在什么时候给弄丢了。

    来自贵州农村的王兴普告诉记者，他在官渡区护福村已经住了两年，原来有3个孩子，2003年的10月1日，他的两个男孩，在家门口被人拐走，至今没有音信。但面对记者的采访，他拿出的却是他统计的一份名单。

    在这份密密麻麻的记录单上，记者看到的是将近200个丢失的儿童的名字。其中2001年丢失23名，2002年丢失30名，2003年丢失67名，2004年到4月3日为止丢失21名。名单上显示，丢失的孩子绝大部分都是男孩，年龄集中在1至6岁之间，地址集中在官渡、西山这两个昆明的城乡结合地区。

    为了寻找孩子，家长们在昆明市张贴了很多寻人启事，寻找自己的孩子已经成了他们生活中重要的一部分。但到现在没有任何消息。

    王兴普告诉记者，丢孩子的绝大部分人和他一样属于外来打工人员，大部分的孩子都是在自己的家门口玩耍的时候丢失的，还有的甚至是在家睡觉时被人抱走的。

    护福村从2002年到现在，至少丢失了11名儿童，而且失踪儿童的父母都是外地来昆明打工的农民。为什么这个地方会丢失这么多孩子？为什么丢孩子的都是农民工？在联防所记者了解到，在这里居住的人绝大多数都是外地人，有27个省份的人，治安条件很差，联防队员都感到工作的压力很大。

    据昆明市公安局官渡分局的马宁队长介绍，护福村的村民转为市民后，一没有土地，二没有工作，为了维持生计，只能建房子出租。将近6000名外来人口让护福村热闹非凡，但这里也经常发生打架斗殴等治安事件，甚至有吸毒人员居住，还有人贩子在活动。

    马宁队长说，现在昆明市的外来人口基本上处在无序流动的状态，没有任何部门挑头来对他们进行管理。这也导致他们对辖区内到底有多少外来人口，这些外来人口究竟从事什么职业，居住在哪里都没有一个确切的数据。

    究竟整个昆明有多少儿童失踪？昆明公安机关没有能给出一个确切的数字。但是他们承认形势确实严峻，也为此组织了一次又一次专项打拐行动。

    2003年昆明市“108”专项打拐斗争时，警方化装成买主来到福建一个叫陈埭镇的地方。在一间不足十平方米的简易房里，两个待价而沽的婴儿被随意地放在一张破木板床上，睡得正香，标价分别是1万7千元和2万元。侦查员借口价格太高跟老妇人讨价还价，老妇人称做不了主，让他们明天中午再来。

    第二天中午，警方抓获4名“主事老板”。一名叫曾培月的犯罪嫌疑人交代，还有一个叫吴美忍的女人专门搞批发，家里有更多的孩子。警方后来在吴美忍的家里发现了5个孩子，而且全部都是只有几个月大的男婴。

    在这次行动中，警方共解救出18名受害儿童，抓获犯罪嫌疑人36名。在三个月的会战结束之后，昆明市公安局摧毁了4个拐卖儿童犯罪团伙，抓获47名涉案犯罪嫌疑人，成功找回、解救出63名失踪儿童。

    尽管警方使出了重拳，但2003年昆明被拐儿童的数字却不降反升。

    昆明警方认为，打击拐卖儿童不是一个简单的“打”字就能解决，这里面牵扯到城市化进程、城中村管理、民工权益方方面面的问题。这些孩子特殊的生活环境，给人贩子下手提供了很多便利。一个家长告诉记者，上学前班一个孩子一学期要四五百元钱，其他的幼儿园一个月要一百多元，他们根本送不起。

    他们大都收入不高，而且来源不稳定，全家的收入通常在1000元左右，除去房租，他们的收入也就只够维持温饱，一台不大的电视就是他们全家最值钱的财产。经济不宽裕，他们也很难考虑孩子的教育问题，而当地并没有因为外来人口的大量增加而考虑相应的配套公共设施，也没有适合这些孩子的学校，因此，家长基本上都把孩子带在身边，摊点旁边就是孩子成长的地方。拐小孩在这里是很容易得手的，有的人抱着小孩说，我给你买一个玩具，还有的就是给他一颗大白兔奶糖或者一瓶酸奶，小孩就乖乖地跟着他走了。

    从频频丢孩子这件事上，反映出城中村里交织了种种矛盾，人贩子猖獗背后，是城市化进程过快、城市管理出现空白、儿童教育出现缺失、民工生存环境一直艰难等等现象，这些因素导致了最后的悲剧。