华东师范大学教授、中国行政区划研究中心主任刘君德近日透露，中国行政区划改革今年将正式启动，未来两年，民政部等有关部委将对此进行专题调研，改革方案预计于2005年完成。 此项改革规模之大、范围之广、影响之深无异于对中国现行行政区划体制动了一场大手术。新规划将
决定中国未来的行政区域布局，是关乎中国政治、经济发展的重大战略。 刘君德坦言，中国现行的行政区划体制，2000多年来基本格局没有大的变化。原来中国的行政区划以农业型为主，区域分割，自给自足。但改革开放后，区划矛盾日益显著。
首先是层次过多。除四个直辖市和海南省外，其他省区的管理层次一般设有省（区）－州（市）－县－乡镇四个层次。我国管理层次之多，居世界之首，而实质上层次越多，管理成本就越高，管理效率反倒越低。
再有，城市行政区划混乱。目前，这方面的问题主要出在地区这一级。但上世纪90年代“地改市”后，逐渐变成了一级政府，形成了市管县的局面。
这样一来，城市型和农村型区划交叉混合，很多市为了强化中心城市功能，掠夺县级资源。
刘君德说，这次民政部提出的改革主要思路将包括缩省并县，省市直辖，创新市制。
但推行这项敏感的系统工程需要慎之又慎，必须以社会稳定为大前提，切不能一哄而上。
