▲　王　刚　本报评论员

　　●　王　伟　中共青岛市委常委、农工委书记

　　编者按

　　胡锦涛总书记在我省视察时，要求各级党委、政府进一步深刻认识解决好“三农”问题的重要性和紧迫性，扎扎实实做好各项工作；今年初，中央一号文件就解决好“三农”问题、促进农民增收作出全面部署。解决好“三 农”问题是树立和落实科学发展观的必然要求。当前，全省各地正在按照胡锦涛总书记的要求，按照中央和省委、省政府的部署，结合自身实际，创造性地开展工作，探索和形成了一些在新形势下解决好“三农”问题的新思路。我们选取有代表性的地区，与那里的有关领导交流、对话，希望他们的经验和思路，能为全省做好“三农”工作提供借鉴和启示。

　　▲　谈“三农”问题，需要把握好一个基本前提：农业发展面临的环境和条件发生了很大变化。谋划农业发展，必须掌握和运用农业发展的规律，根据新情况、新问题，创新思路。

　　●　落实好中央和省委关于“三农”问题的部署，最重要的是根据时代发展变化的要求，结合自身实际，制定出切实可行的措施。青岛农业的发展，有自己的特点和优势。青岛有中心城市大工业的带动，又是沿海开放城市，同时郊区又具有较好的经济基础。因此，市委、市政府在考虑“三农”问题的思路和措施时认为，青岛农业和郊区经济发展已进入新阶段，解决青岛的“三农”问题，必须跳出“三农”抓“三农”，按照青岛的特色，走自己的路子。这就是坚持统筹城乡发展，以城带乡、城乡互动，通过城市的辐射带动，推进郊区发展。

　　▲　统筹城乡发展，实质上就是改变不合理的城乡二元结构，维护农民应有的政治、经济和社会权益，让广大农民共享社会资源，使城乡居民获得平等的发展机会。这是维护基本社会公正的要求，也是从根本上解决“三农”问题的必经之途。当然，从长远来说，城乡统筹发展，也是城市可持续发展的必要支撑。

　　●　青岛市农村人口占全市总人口的６５％，我们要率先实现全面建设小康社会的目标，难点在农村，重点在农业，焦点在农民。实现城乡共同发展，让广大农民共享改革发展成果，是坚持科学发展观和正确政绩观，立党为公、执政为民的要求。同时，这也是青岛未来经济社会发展的需要。青岛要建设成为国际化大城市，未来的城市要从农村“长”出来，市民也将从农民“变”过来，发展城市必须发展农村，必须提高农民素质。统筹城乡发展，解决“三农”问题，实际上也是解决城市自身发展的问题。

　　▲　在理论上，现在大家对统筹城乡发展已形成共识。但在实践中，由于体制、资源等多种因素的制约，真正破题的还不多。城乡互动的内涵与外延，还不是很清晰。青岛是一个工业化和城市化水平相对较高的地区，在统筹城乡发展方面进行了有益的思考和探索。就青岛的实践来看，城乡互动，究竟包括哪些内容？　

　　●　我们根据青岛的特点和优势，提出了七个方面的城乡互动，核心就是依靠城市的力量和资源，推进农村工业化、城市化和国际化的进程。我们根据青岛大企业集团和知名品牌较多的特点，引导海尔、海信、澳柯玛、双星等企业在郊区设厂，加快农村工业化进程。越来越多的农民正在走进车间，变成产业工人。我们还以工业化的生产方式和管理理念，带动农村产业化发展，提高农业产业化水平，提高农业的竞争力。我们通过“三点布局、一线展开、组团发展”的城市发展大框架，推进城市发展与农村城市化互动，通过众多新的城市组团，将大量农村人口纳入大城市建设规划，使农民真正变成市民，实现城乡一体，协调发展。

　　▲　城乡互动，实际上也是利益关系的调整、重组。参与互动的相关各方，如企业和农民，都有各自的目标或利益诉求。在市场经济条件下推进城乡互动，必须遵循经济发展的客观规律，通过利益驱动调动各方面的积极性。只有这样，才能形成良性循环，互动才会有生命力。

　　●　我们主要是通过政府主导、社会参与推进城乡互动。其中，政府主要发挥好战略规划、政策引导方面的作用，而不是直接指挥企业经营。互动也不是单纯地由城市支援农村，而是互惠互利，使城乡双方都能实现自己的利益目标。在互动中，农村企业通过与大企业集团的配套，产品有了销路，技术有了保证，获得了新的发展机遇，农民获得了更多的就业机会，提高了收入水平和生活质量；而城市大企业则降低了劳动力、厂房、原材料、运输等生产成本，增强了竞争优势。可以这样说，青岛的城乡互动带来的是多赢。