在怀化洪江，吸毒者不仅可免费从卫生部门领取到用于静脉注射吸毒的清洁针具，还可通过把针具发 放给其他吸毒者而获取每支零点一元人民币的“报酬”。凭用过的针具，吸毒者可再免费换取新的清洁针具。

　　据悉，在不到一个月的时间里，洪江区已回收针具一万多支并就地销毁，发放清洁针具八千多支。而针具交换所需的费用，部分为企业和社会赞助，大部分则来自政府拨款。

　　通过吸毒者自发前来以及吸毒者发动吸毒者前来领取(换取)免费清洁针具这种链条式的针具交换，逐步掐断艾滋病通过共用针具传播的途径，洪江区的这一模式获得了国家防治艾滋病专家组的充分肯定。在卫生部五日公布的中国首批五十一个艾滋病综合防治示范区名单中，洪江区名列其中。

　　由政府部门主动为吸毒者提供清洁针具，是否有鼓励吸毒的嫌疑？不少市民表示类似忧虑：“这不是让吸毒者吸得更放心、更大胆？会不会在客观上起到推波助澜的负作用？”

　　对于卫生部门出于特殊考虑的这一“另类”做法，湖南省公安厅的禁毒部门则表示理解，但“既不提倡也不干涉”，并提出“立法应先行”。他们认为，类似于洪江区的这种尝试，如果没有相应的法律法规作支撑，将很难长久坚持并推广。