目前，全球范围的汽车工业调整重组步伐明显加快，中国已成为国际汽车产业投资的热点地区和新兴汽车消费市场，中国的汽车工业正处于新的重大发展机遇期。正因如此，在2003年最后的4个月里，山东省政府连续下发了4个发展汽车产业的文件，根据规划，到2010年，山东省8个整车生产区和8个零部件生产基地的投资总计达800
亿元……
○本刊记者 李晓明
山东省为何要发展汽车产业
山东省汽车工业起步于20世纪50年代，目前已形成包括轿车、重中轻型载货汽车、改装汽车、发动机及零部件、摩托车、农用运输车等门类比较齐全的汽车工业生产体系。截止2002年底，全省共有汽车工业生产企业近300家(其中整车企业11家，改装车企业53家，摩托车企业18家，农用车企业21家，规模以上的发动机及主要零部件企业近200家)，全行业总资产450亿元。
2002年全省共生产汽车整车18万辆、改装汽车5万辆、摩托车78万辆、农用车188万辆，完成工业增加值100亿元，占全省规模以上工业增加值的2.8%。实现销售收入600亿元(其中汽车340亿元、零部件110亿元、摩托车30亿元、农用车120亿元)，利税40亿元(其中利润22亿元)。全行业销售收入列上海、吉林、湖北之后，居第4位；除农用车，排在重庆、江苏、广东、辽宁之后，居全国第8位。
经过几十年的发展，山东省汽车工业已形成了较好的基础和优势：
1.重型汽车具有较强竞争能力。重汽集团主要生产15吨以上斯太尔重型汽车，具备年产3万辆的能力，2002年生产13047辆，占国内重型车市场的5.07%(其中15吨以上重型车占40%，20吨以上大吨位产品占80%)；一汽解放青岛汽车厂重型车产量达到7万辆，占国内重型车市场的23%。两企业已成为我国重型载货车生产骨干企业。
2.轻型汽车发展潜力大。目前，山东省拥有轻型汽车生产企业5家，分别是北汽福田诸城车辆厂、淄博汽车厂、烟台汽车厂、山东凯马汽车制造有限公司和荣成华泰汽车有限公司。2002年共生产轻型载货汽车9.8万辆，占全国的18%。根据国家产业政策导向，到2005年四轮农用车与轻型汽车标准并轨，届时山东省部分四轮农用车生产能力将转移到轻型货车上来，使轻型载货汽车的生产规模进一步扩大，成为全国轻型载货车主要生产省。
3.轿车生产开始起步。上海通用东岳汽车有限公司2003年开始批量生产赛欧轿车，当年计划生产3.4万辆；颐中汽车与一汽集团达成托管合作协议，获得厢式货车和两厢轿车4个型号产品生产权，具备年产3万辆的能力；山东黑豹开发的电动汽车低能耗，无污染，有一定发展潜力。
4.改装车具有相对优势。山东省改装车产量居全国第3位，产品包括集装箱运输车、冷藏保温车、罐式车、自卸车、特种车及半挂车等数百个品种(其中冷藏保温车、自卸车、军车等专用车和特种车具有较强的市场竞争力)。一汽山东汽车改装厂、重汽集团青岛专用汽车厂、青岛特种汽车集团公司、齐鲁考格尔集团有限公司、济南红旗考格尔汽车有限公司、山东东岳专用汽车有限公司、中通客车公司、泰安特种车厂等企业的产品产量占全省的44.5%。
5.发动机技术水平较高。潍坊柴油机厂生产的斯太尔发动机，已达到欧Ⅱ排放标准，技术水平处国内领先地位，其240—420马力斯太尔发动机年生产能力5万台，2002年生产45214台，国内市场占有率达到65%；山东省与韩国大宇合资建设的山东大宇发动机公司，已经具备年产30万台(套)1.3—1.6升轿车发动机的生产能力，产品技术和制造工艺都达到国际先进水平，可为轿车生产提供先进的发动机支持。
6.部分汽车零部件市场占有率较高。山东省汽车零部件产品中，产量居全国首位的有21个，居第二位的有5个，居第三位的有5个，居第四位的有4个，居第五位的有5个(其中曲轴国内市场占有率达到60%，气门37%，刹车片26%，活塞24%，连杆21%)。
但是，山东省汽车工业也还存在着明显的缺陷：缺乏统一规划，生产集中度低，技术开发能力弱，零部件配套能力不强，企业改革重组进展缓慢。
汽车对于地区经济的整体拉动作用是不言而喻的。据测算，到2005年山东省汽车产量将达到80万辆，需要钢材360万吨、铝7万吨、塑料10万吨、玻璃300万平方米、轮胎1200万条、橡胶配件4万吨、油漆4万吨，需要机械装备和配套电子元器件价值均在20亿元以上，总价值700亿元以上。按60%省内配套，可拉动全省相关工业增加销售收入400亿元以上；按50%的产品省内销售，可拉动维修、保险、基础设施建设等下游产业增加收入1500亿元以上。
汽车工业还具有较高的投入产出率，是财政收入的重要来源。“九五”以来，我国每年在汽车生产和使用环节征收的各项税费在1200亿元以上，已经成为我国财政收入的重要组成部分。
此外，发展汽车工业能够显著增加社会就业。目前，我国汽车工业及其相关产业就业人数之比为1∶10左右。据预测，到2005年，山东省汽车工业提供的直接就业岗位将由目前的20多万人，提高到30万人，2010年突破50万人；至于间接带来的社会就业，2005年将超过200万人，2010年将超过300万人。
汽车原材料工业：构建八大主产区
考虑到自身的优势和不足，山东省发展汽车工业的紧迫感日益强烈——从2003年的最后4个月里，山东省政府和省经贸委先后4次发文，对全省的汽车产业进行了详细的规划和布局。
根据业已出台的汽车工业发展规划，山东省给汽车原材料工业制定了这样的目标：
一、产品目标。到2005年，各种汽车原材料生产能力分别达到：钢材270万吨(其中薄板100万吨，优质轴承钢和齿轮钢50万吨，弹簧钢20万吨，中宽带钢100万吨)，粉末冶金16万吨，汽车用铝15万吨，汽车塑料件10万吨，汽车玻璃500万平方米，子午线轮胎2000万条，橡胶件5万吨，汽车涂料6万吨，机织布、无纺布、皮革等汽车内饰材料品种丰富，性能提高；钢材占省内市场需求的75%，其它产品在满足省内需求的同时，部分供应省外和国外市场。到2010年，各种汽车原材料生产能力进一步提高，品种更加齐全，质量显著提高，成为国内外知名的汽车原材料生产供应基地。
二、技术结构目标。到2005年，钢材、铝、玻璃、橡胶每个领域建成2-3家国家级企业技术中心，塑料、涂料、内饰材料每个领域建成1家行业技术中心，具备一定的汽车原材料自主开发能力。到2010年，企业和行业技术中心研发能力大幅提高，具有开发自主知识产权产品能力，产品技术水平适应国内、国际高档汽车生产要求。
三、组织结构目标。到2005年，形成钢材以济南、莱芜、青岛为主，粉末冶金以莱芜为主，铝以淄博、烟台、聊城为主，塑料件以济南、青岛、潍坊为主，玻璃以淄博、威海为主，轮胎以青岛、威海为主，橡胶件以济南、青岛为主，涂料以烟台、潍坊、聊城为主，皮革以烟台、潍坊、淄博为主，机织布、无纺布以潍坊、威海为主的8大汽车原材料主产区，生产集中度达到80%以上。每个领域培育2-3家重点企业，全省形成15—20家具有较强竞争力的汽车原材料骨干企业。到2010年，8大汽车原材料主产区优势更加突出，龙头骨干企业的竞争能力进一步增强。
规划背后的系列工程
山东省经贸委有关官员向记者表示，山东省的汽车产业规划其实是一个系列工程，背后还包含着投融资体制的改革、国有企业的改革以及民营企业的发展等诸多问题。
目前，在山东省的汽车产业中，国有企业的比重还比较高，约占48%。国有股一股独大，企业机制不活、包袱沉重、竞争力不强的问题比较突出，必须加快国有企业改革，建立现代企业制度，才能真正提高企业和产业竞争力。国有股减持是深化国有企业改革、提高国有资产运营效率和效益、加快建立适应市场竞争需要的现代企业制度的重要举措，对于山东汽车原材料产业的发展具有十分重要的意义。
根据规划，到2010年，山东省8个整车生产区和8个零部件生产基地的投资达600亿元，同时扶持相关配套工业发展投入200亿元。这些资金将主要通过3个渠道筹集：一是利用银行贷款。在目前的投资体制下，银行贷款仍将占有一定的比重；二是通过股市融资，目前，承担汽车原材料生产任务的企业，多数都是有一定技术、市场和规模优势的企业，有的在全国同行业居领先地位，有条件争取发行股票融资；三是通过社会融资，主要是通过国有股减持优化投资主体结构，引入包括民营资本在内的实力更强的投资主体，充分调动和使用社会资源参与汽车及相关配套产业发展。而后两种方式将成为越来越主要的筹资方式。
据悉，山东省将按照以企业为主、政府扶持和市场化运作的原则，多渠道筹措资金，加大对重点企业、重点项目的投入。此外，还将以企业改制为切入点，选择一批国有企业，将国有资产面向全社会转让，吸引国内外大企业集团参与汽车工业建设，实现投资主体多元化，带动民间资金和外资的投入；以出让的国有资产出让金为资本，建立汽车工业发展专项资金，每年用于对重点企业、重点产品的技术改造项目贴息、担保和科技创新项目补助，引导企业加大自主投入；选择重点企业和重点项目向社会和外商推介，以银企联手、银团贷款的方式，积极利用银行贷款投资建设;支持有条件的企业发行股票、债券，或与上市公司兼并重组直接融资。加大国际融资力度，开展专题招商活动，吸引国外大公司大集团与省内企业合资合作，提高利用外资的规模和水平。
