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　　3月21日，财政部、监察部、国务院纠风办联合下发意见，规定除公、检、法等13个经国务院批准可统一着装的部门外，其余“滥着装”行为皆成整顿重点。其中，城管行政综合执法部门未被列入可统一着制服的范围之内。

　　城管执法人员今后在执行公务时还能否统一着装？3月22日，济南时报记者对此进行了采访。

　　城管着装之痛：怎一个“乱”字了得

　　去年11月底，济南市连续发生多起城管员野蛮管理事件，在群众中造成了极坏的影响。时至今日，这种情况仍时有发生。

　　“树大招风啊，我们也没办法。”市城管执法局有关人士说：“只要是城管员在管理中出现粗暴、野蛮行为，群众都以为是我们干的。就因为这些城管员的制服跟我们的太像了，有时连我们自己都分不清。”

　　市城管执法督察部门经调查，发现济南目前有四种城管制服扰乱了群众视线。

　　这些制服的颜色、样式与城管执法制服一样，仅一些细微之处存在差别，例如有的没佩戴臂章，有的虽佩戴臂章，但臂章上的字非城管执法制服的“城管执法”，而是“城建监察”、“综合执法”、“城管”等。

　　调查发现，穿这四类冒牌城管执法制服的人员，有的在行使相关职能时态度粗暴、方式简单。这些不良行为多被不明真相的群众算在城管执法人员的头上，在一定程度上降低了城管执法队伍在老百姓心目中的亲和力和公信力。

　　城管执法局：不着制服何以体现执法身份？

　　昨日，市城管执法局有关负责人在接受记者采访时称，城管综合执法、相对集中行使行政处罚权是一项新生事物，因此国务院三部门此次发出的相关意见未将城管执法纳入可统一着装的范围之内。但2002年，国务院法制办专门下发复函，同意济南市开展试点进行城管综合执法改革，济南也由此成为国务院批准的试点综合执法的最后一批城市，此后综合执法试点改革工作改由各省(市、自治区)法制办批准。

　　该负责人称，在国务院关于济南开展综合执法试点改革的复函中，并未提及统一着装问题。而根据济南市第207号政府令规定，我市城管执法人员执行公务时，必须穿着统一制服。据悉，这套新制服是去年8月初全市城管综合执法队伍组建时统一穿着的，夏装为白色，春秋冬装为藏蓝色，佩戴统一执法标志——前胸左侧为编号，右侧为城管胸徽，肩章为黑地白边，肩徽和领花为银白色牡丹花，左臂为“城管执法”臂章。

　　该负责人认为，经过体制改革后，现在的城管综合执法部门与以往的城建监察部门相比已经有了质的不同。城管执法人员是指经相关部门授权，代表市政府对公民、法人或其他组织遵守城市管理法律、法规和规章的情况进行检查，并对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚的人员，并非一般意义上的管理部门，而是纯正的行政执法部门。

　　该负责人以近期频繁发生的违法业户暴力抗法事件为例说：“现在城管执法人员穿了制服还经常遇到阻挠执法、暴力抗法事件。城管执法部门如果不统一着装，其身份将很难被普通群众识别。”

　　市法制办：各城市城管执法都有制服

　　市政府法制办是我市城管综合执法改革的主管部门，该办公室有关人士告诉记者，2002年，济南启动试点改革工作后，借鉴了杭州、长沙、广州等城市的经验。在城管执法制服方面，各城市也是“各行其道”，虽然样式、颜色各不相同，但这些城市城管执法部门在执法中都统一着制服。

　　该人士认为，目前国家执法部门制服被有关单位、部门混穿和冒穿现象确实较严重，城管制服也五花八门，给国家执法部门的正常执法造成了不良影响。国务院三部门下发整顿制服的实施意见后，省及济南市肯定会迅速展开整顿工作，济南市城管执法制服何去何从？估计不日就有定论。

　　另据市城管执法局有关人士介绍，去年7月，全国各城市城管执法系统有关部门曾在牡丹江市召开会议，拟在全国范围内统一城管执法制服，但最终未达成一致。

　　法律界人士就此问题接受记者采访时认为，制服之忧主要源于法律上的“真空”。若无坚实的法律后盾作为支撑，此次制服整顿结束后，国家执法部门制服被冒穿、混穿的危险依然存在。(记者 许子凌)