当我们从计划经济中毅然走出，以开放的胸怀快步融入全球经济一体化浪潮，积极参与国际分工和世界资源配置之时，信用体系建设越来越成为我们发展道路上不得不认真面对和必须彻底解决的重要课题。
市场经济就是信用经济，著名经济学家吴敬琏早些年说过的这句话目前已成为人们的共识。没有信用就没有秩序，没有秩序就没有健康发展的市场经济，市场化程度越高，客观上对社会信用体系的发育程度要求也越高。如果信用体系建设跟不上经济发展的步伐，信用缺失现象突出，制售假冒伪劣产品、欺诈、不履行合同、偷逃税款、侵犯知识产权等不讲信用的行为时有发生，就会严重制约经济的健康发展。
去年9月，我市制定下发了《关于全面推进“诚信青岛”建设的意见》，初步确立了以“政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础”的总体建设框架和中长期目标，“诚信青岛”建设全面推开，“诚信”之风开始鼓荡岛城。
诚信青岛：政府已先行
信用体系建设，政府起着至关重要的作用。
政府在信用体系建设中的作用可简要地概括为两个方面，一是建立各项规章制度，制定所有企业和个人必须遵守的游戏规则；二是行使广泛的监督管理职能，让守信者获益，让失信者受损。由此，作为“裁判员”的政府的作为、政府的信用，直接关系到整个信用体系建设能否正常推进。
对于政府在“诚信青岛”建设中的重要作用，市委、市政府有着非常清醒的认识。实际上，在正式提出建设“诚信青岛”之前，我市已从政府自身开始了信用体系建设工作，也就是说，“诚信政府”建设已走在了“诚信青岛”建设的前面。
在2002年全市经济工作会议上，我市首次提出了推进信用体系建设的工作目标。而更早于2001年初开展的以转变职能、规范审批、政务公开、依法行政、效能监督为主要内容的政府管理体系“五项工程”，其实也就是“诚信政府”建设的重要组成部分。随后，我市又提出了创建学习型、创新型、竞争型、服务型“四型机关”目标，并开展了“责任政府、诚信政府、阳光政府、廉洁政府”建设。
有关部门统计，2001年至今，全市大幅改革行政审批制度，共取消和调整了1000多项行政审批事项，取消、调整幅度达80％以上，行政审批制度改革起步之早和幅度之大，远远地走在了全国前列。
为全力打造“诚信政府”形象，近年来我市还逐步完善了重大事项市民听证制度，不断增强政府决策的民主化、科学化程度；全面实行新闻发布会制度，为市民了解政府工作提供有效途径，政府的公信力得到有力提升。“诚信政府”建设为“诚信青岛”建设奠定了坚实基础。
诚信青岛：企业是重点
企业是市场经济的主体，企业是“诚信青岛”建设的重点；企业是否讲诚信，关系到整个经济运行秩序的好坏。
我市在不断推进政府职能转变、打造阳光政府、责任政府和诚信政府的基础上，重点加强了企业信用管理系统建设。
从2001年开始，我市工商部门即在省内率先制定了企业信用管理办法和企业信用信息归集标准，设定了五大类、四个级别和336个数据项，涵盖了涉信的主要内容。与此同时，税务、质监、金融、公安及海关等部门，也分别建立了各自的企业信用信息数据库，为企业信用提供查询服务。各级政府部门还依据自身的监管职能，对企业进行了相应的信用等级分类，并以此为依据实行不同程度的监督管理。针对各部门信息资源相对分散的实际情况，我市已着手建设“诚信青岛”网络平台，整合社会各类信用信息资源。
另外，我市还较早地建立了企业信誉评定委员会和银行信用最佳企业认定委员会两个社会专业资信评估系统，（下转第六版）
编者按信用是市场经济的基石，信用体系建设是适应我国加入世贸组织以及全球经济一体化的新形势，弘扬城市精神，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步的迫切需要。我市于去年提出了建设“诚信青岛”的基本思路和总体框架，进行了一系列探索和实践。本报从今天开始推出这组系列述评，回顾“诚信青岛”的建设历程，并总结经验，查找不足，以动员社会各界更广泛的参与，为进一步推进“诚信青岛”建设加油助力。市企业信誉评定委员会按照国际惯例，对全市260多家企业进行了初审评估，其中150余家被认定为一等信誉企业。
规范企业经营行为，提高企业诚信意识，单靠政府部门的力量还不够，行业协会在强化企业自律、推动“诚信企业”建设方面有着不可替代的作用。为此，在政府有关部门指导下，我市近年来相继成立了10多个行业协会，如市企业信用协会，通过组织一批信誉好、有实力的中介服务机构参与企业信用管理和服务，在引导企业加强信用自律方面取得了显著成绩；市财贸系统在组织成立市粮油、蔬菜、烹饪等行业协会的基础上，成立了青岛市商业联合会，营造出良好的诚实守信氛围。
企业信用体系建设，只靠外部力量也还是不够的，经过市场经济洗礼的我市各类企业，信用意识也在不断提高。越来越多的企业认识到，良好的信用是一笔巨大的财富，是参与市场竞争的重要资本，只有诚实守信，才能增进与其他企业的经济交往，才能赢得消费者的认可和社会的信赖，才能有机会得到国际市场的接纳，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。海尔的“真诚到永远”，澳柯玛的“没有最好，只有更好”，既是他们的经营理念，也体现着他们良好的诚信意识。
企业既是市场经济的主体，也是信用体系建设的主力，正是我市越来越多的企业高擎起“诚实守信”的大旗，“诚信青岛”建设才一步一个脚印，向着既定的目标推进。
诚信青岛：个人是基础
如果把“诚信青岛”建设看作一项建筑工程，政府就是工程的设计者和监理，企业就是施工单位，而每一个青岛人都应该是此项工程的建设者。要把这项建筑工程建设好，调动起每一个人的积极性显得非常重要，这也意味着，让每一个人都诚实守信才是社会信用体系真正建立起来的标志和最终目标。这显然将是一个漫长的过程。
正是由于这一过程非常漫长，选择好切入点自然是“个人信用”建设的第一步。
在市委、市政府确定的全面推进“诚信青岛”建设的意见中，对如何建立和完善个人信用系统也作了明确的规划：起步阶段，选择企业法定代表人、个体私营业者等为特定对象，着重做好从业经历、信贷消费、不良记录等个人信用信息征集。这一切入点具有很强的可操作性。
我市有20多万户个体工商户，有5万多家私营企业，个体私营业者作为特殊的群体，对其进行信用管理要比对其他普通个人容易得多。在这方面，我市工商部门充分发挥职能作用，进行了卓有成效的探索和实践，把3280多名无故不参加工商年检的企业的法定代表人列入“黑名单”这一举措，对提高个人信用意识起到了良好的引导作用。
普通市民对个人信用的认识，在消费领域体会得更为直接。金融部门在个人消费信贷方面所采取的措施，如在信用卡办理方面以个人经济实力与能否按期还贷为依据区别对待，客观上对个人信用意识的提高起到了推动作用。另外，我市还结合文明城市创建活动，结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展了信用道德教育，普及信用知识，逐步在全社会树立起诚实守信为荣、违约失信为耻的道德评价机制。
发展经济只是推动社会全面进步的手段，诚实守信的社会风尚理应是社会全面进步的重要标志之一。全面推进的“诚信青岛”建设，必将为全市经济发展与文明进步打下坚实基础。刘锟锋
