在当前沿海地区干部“下海热”中，这种权力腐败的“期权化”，是党风廉政建设领域值得警惕的新动向。

　　现在，领导干部“下海”最受争议的有两种类型：一是县、市党政领导或综合管理部门的领导到自己曾管辖地区的企业任职。这种情况在一些地方相当普遍。据了解，级别越高的干部，到企业去享受的待遇一般也越高，其收入是原来的几倍甚至十几倍。二是职能部门掌握行政审批权的领导干部，“下海”后到原来被审批的企业任职。在不少地方，土地、城建、房地产管理部门的领导干部，辞职或提前退休后到房地产公司任职的已屡见不鲜。一位代表对记者说，有的干部一“下海”就能拿到几十万元的年薪，还能得到车子、房子和股份，没有“特殊”贡献，老板难给如此待遇。

　　事实上，为规范领导干部离职和退（离）休后的从业行为，中纪委曾出台了“三年两不准”的廉洁自律规定。但是，在实际工作中出现了两个问题：一是提前退休的干部普遍没有遵守这条规定；二是一些干部采取了辞职的做法，根本不受这一规定约束。

　　干部不是父母官 要做人民好儿女

　　张学忠代表呼吁搞好政府自身建设，“干部首先要当好人民的儿女”。

　　张学忠代表说，现在确实也有少数干部，习惯以“父母官”自居，高高在上，养尊处优，缺乏对人民群众的感情。人民是天，没有比人民更高的；人民是地，没有比人民更深厚的；人民是海，没有比人民更博大的，干部要做到立党为公、执政为民，最根本的是增强同人民群众的感情，要真心爱民，视人民为“父母”。干部对人民群众有感情，才能赢得群众的感情，才能得到群众真心实意的爱戴、支持和拥护。

　　应征收特种消费税 缩小收入分配差距

　　全国政协委员萧灼基说，应提高低收入者收入，逐步缩小收入分配差距。

　　萧灼基建议，加大农业投入，提高农民增收幅度，实施最严格的保护耕地制度，坚决制止乱占滥用耕地的现象；实施积极的就业政策和灵活的就业方式，发展职业教育，增加就业岗位；扩大、提高社会保障范围和标准；提高、扩大农民扶贫标准和范围；征收特种消费税，充实低保和扶贫资金。

　　医疗机构应分级管理

　　今年的政府工作报告提出，医疗机构要分类管理。全国人大代表施作霖建议，应将“分类管理”改为“分类分级管理”。施作霖说，“分级”就是将医院分成几个级别来管理，如“三甲”、“三乙”等级别。“现在一些三甲医院的老专家一天要看七八十个病人，而很多都是常见病，这是一种资源浪费！”为此他建议，要健全社会医疗机构，常见病由社区医疗机构处理，而老专家则将重点放在解决疑难杂症上，同时在收费上也实行分级定价。

　　建议发行“国宝彩票”

　　全国政协苏士澍委员、黄景钧委员联合建议，由文化部牵头组建国宝彩票管理机构，制定相应的规章办法，发行“国宝彩票”，募集公益资金，发展文物保护、抢救流失海外文物等公益事业。

　　拆迁立项时就听证

　　全国政协委员袁祖亮建议修改《城市房屋拆迁管理条例》，明确规定政府征用或收回土地使用权、开发商开发土地，除了依照市场价格对房屋进行损失补偿外，还应补偿被拆迁人因丧失土地使用权而遭受的损失。

　　高宗泽委员认为，必须明确区分公共利益和商业利益，将政府介入和强制拆迁限制在公益拆迁范围之内，政府应从商业拆迁活动中退出，并废除商业拆迁领域的许可证制度。

　　袁祖亮委员认为，现在我国对拆迁环节规定了听证程序，而听证应该从立项环节就开始。我国在这个环节尚属缺位。

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