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2003年我国经济增长的一个显著特征是高能耗。这一方面与我国经济发展进入能耗较高的重化工业阶段有关；另一方面，也源自我国粗放的经济增长方式。
说明这种粗放增长最好的例子是：去年我国的 G
DP增长占世界3％，却消耗了占世界40％的原煤；我国的电解铝生产成本比世界平均水平高出20％
30％，与此相应的是，我国不少重要矿产资源的人均储量都不到世界平均水平的10％，而二氧化硫排放量则高居世界榜首。
资本、资源匮乏，却要支撑以高投入、高消耗为支点的快速增长，这样的发展当然难以持续！用国家统计局局长李德水的话说是：“我们发展的思路不够宽阔，我们经济增长的方式过于粗放，粗放到不能容忍！”
去年以来，在全国范围内出现的“缺电”现象是中国新一轮经济增长周期将遭遇资源瓶颈的重要信号。中国目前已成为世界上消费煤炭、钢铁、铜最多的国家，也是美国之后的第二大石油和电力消费国。统计显示，我国每创造万元
G DP所消耗的能源量是美国的3倍，德国的5倍，日本的6倍。
鉴于前两年连续8％以上的增幅及出现的上述隐忧，7％的调控目标则成为2004年的一种务实最佳选择。
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