本报北京讯
昨天下午，出席十届全国人大二次会议的山东代表团在人民大会堂审议温家宝总理所作的政府工作报告。青岛市市长夏耕代表在发言时指出，要牢固树立和认真落实科学发展观，努力实现经济平稳快速发展，努力促进城乡统筹协调发展，努力解决关系群众切身利益的问题，努力加强政府自身建设。
夏耕说，温总理所作的政府工作报告有三个显著特点：一是通篇贯穿了坚持五个统筹，实现全面、协调、可持续发展的科学发展观；二是通篇体现了坚持以人为本，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的施政理念；三是通篇体现了求真务实精神，突出了政府自身建设中科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督的基本准则。这是一个总揽全局、精辟深邃的报告，是一个注重创新、求实务实的报告，是一个亲民为民、安民富民的报告，也是一个鼓舞人心、催人奋进的报告。
夏耕说，听了温总理的报告，深切感到，青岛作为沿海开放城市，在全面建设小康社会和加快现代化建设的进程中，要在全国起到率先的作用、为全省做出更大的贡献，就必须牢固树立和认真落实科学发展观，做到在发展思路上充分体现，在工作部署上自觉贯彻，在具体实践中认真落实。
夏耕指出，要努力实现经济平稳快速发展，就必须加大结构调整力度，加快构建可持续发展的经济体系。这个体系的可持续性，在于结构合理，在于节约高效。所谓结构合理，就是要着眼青岛现有的产业基础、优势和特色，围绕建设半岛制造业基地的目标，努力培育家电电子、石化、汽车、造船、港口等五大产业集群。今年适应国家宏观政策的调整，一是实施大集团战略，发挥青岛现有的大企业在产业集聚、技术创新、招商引资等方面的平台作用；二是拓展产业新空间，依托前湾港，在胶州湾的西海岸建设青岛新的经济重心；三是推进大项目进展，依托国内外大企业，集中抓好炼油、造船、汽车、集装箱、
I
T产业、物流等一批重点项目；四是提高技术原创力，在海洋、新材料和软件等方面加快形成具有特色的高新技术产业。所谓节约高效，就是要坚持走新型工业化的道路，充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态承受力，建设资源节约型社会。要注重发挥劳动力资源优势，积极发展产业链长、加工度深的项目；要充分利用已有的土地资源，提高单位面积的投资率和产出率；要努力避免低水平重复建设，实现能源和原材料的集约利用；要大力发展高新技术产业，通过提高技术含量来提高附加值，通过降低成本来提高竞争力。
夏耕指出，要努力促进城乡统筹协调发展。温总理的报告中，强调了要按照统筹城乡发展的要求，解决好“三农”问题，这是解决“三农”问题思路上的重大突破。我们将从五个方面统筹城乡发展：一是统筹城乡产业布局，推进农村工业化进程。通过统筹规划城乡产业布局，统筹实施城乡加工配套，使郊区工业发展与全市产业集群发展融为一体，既能扩展产业空间，又可以带动农村工业化，增加农民收入。二是统筹城乡建设布局，推进农村城市化进程。通过发挥规划的引导作用，统筹城乡布局，以滨海公路为轴线，规划建设五大郊区组团，加快卫星城和重点镇的建设，使更多的郊区变市区、农民变市民。三是统筹城乡劳动力资源，推进劳动力有序流动。四是统筹城乡社会事业，推进农村社会发展。要加大农村教育投入，加快农村卫生事业发展，加强镇村文化设施建设。五是统筹城乡利益分配，推进财政转移支付。我们决定，自今年起，每年降低农业税税率2个百分点，三年后全部取消。这三年中，由财政转移支付来负担改革的成本。
夏耕指出，要努力解决关系群众切身利益的问题，让人民群众切实感受到发展的成就，并且真正从发展中得到实惠。在就业与社会保障方面，今年，我们重点加强过渡性就业、政策性扶持岗位开发、社区就业岗位开发等工作，完善就业困难群体帮扶机制；社会保障体系建设的重点：一是拓宽社保基金的筹资渠道，建立稳定规范的财政支出机制，建立国有资产收益补充机制，争取在全国走在前列；二是推进农村养老保险制度试点，解决农民特别是失地农民的养老保障问题；三是探索公务员养老保险制度改革，争取在全国率先取得突破。在社会事业发展方面，要努力满足群众多层次的教育需求，就青岛而言，重点是采取措施提高教育质量、优化教育资源配置和解决发展不均衡的问题，加大投入提高师资水平、改造薄弱学校和扩大重点学校规模。提高公共医疗服务水平，在前几年试点的基础上，积极推进六位一体的社区医疗服务，在模式上与国际标准接轨，在质量上达到全国示范水平，在投入上实行社会投资准入制，还要大力规范药品招标。在群众生活环境方面，要着力改善居民住房、市政设施、公共场所的条件，提高群众物质生活的质量。在公共安全方面，逐步建立高效的社会组织和法制化的社会管理，加强公共应急体系建设，有效应对各类突发事件，积极创建“平安青岛”。
夏耕指出，要努力加强政府自身建设。牢固树立和认真落实科学发展观，迫切需要各级政府转变职能、科学决策、依法行政、接受监督、加强政风建设和队伍建设，切实提高执政能力和领导水平。当前在政府自身建设上，应把握好三点：一是大力弘扬求真务实精神。关键是把求真务实、真抓实干精神落到实处。要落实到思想教育中，落实到实际工作中，落实到制度建设中。二是结合施行《行政许可法》，深入推进施政创新。在施政理念上，坚持依法行政，努力建设“法治政府”；在施政内容上，加快职能转变；在施政方式上，规范行政审批；在施政手段上，实行阳光操作。三是加强政府廉政建设。按照中央的要求，立足教育、健全制度、强化监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。
夏耕最后表示，这次会议以后，我们将结合实际，认真贯彻好会议的精神，求真务实，真抓实干，努力实现今年经济社会的全面、协调、可持续发展。（本报记者）
