2004年新春伊始，“三农”问题不仅列入全党工作的“重中之重”，而且成为全社会共同关注的一个焦点问题。

　　两会召开前夕，新华社记者深入各地，调查来自基层的增收“难点”。

　　农民增收的难点突出表现在：随着耕地大量被占，粮食播种面积大幅度减少，尽管国家对种粮农民实行直补，但由于粮食比较效益低，一些地区农民种粮和地方抓粮的积极性不高，有利于粮食生产持续发展的长效机制尚未建立。

　　从农村自身来看，则表现为“三个不适应”：农产品结构不合理、质量水平不高，不适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求；农村二三产业发展水平不高，不适应农民多渠道扩大就业和增加收入的需要；农民进入市场的组织化程度不高，不适应市场竞争特别是参与国际竞争的要求。

　　全国人大代表、江苏省农林厅厅长刘立仁把城乡比喻为“人的两条腿”。农村这条腿短，经济就走不稳，就很难持续健康发展。如何推进中央各项农民增收政策的细化落实？人们对即将召开的两会有着殷殷的期待。新华社记者陈芳宋振远（据新华社北京3月3日电）