深圳人首先表现的是惊异：“惊”的是，全国率先提出基本实现现代化时间表的是深圳，而率先推迟这个时间表的也是深圳；“异”的是，在与“发展”、“指标”、“规划”等有关的消息中，人们听到、见到的往往都是“提前实现”。

　　是“前进”还是“后退”

　　许多深圳人认为，就时间表而言，“推迟”是一种“调整”。

　　深圳市发展计划局局长刘佳胜是具体完成这次调整方案的负责官员。“3年前，深圳在‘十五’经济社会发展总体规划中率先提出了2005年基本实现现代化的时间表。”他说。

　　如今他们对规划实施3年来的情况进行了中期评估。结果，评估报告显示，占规划总指标数1／3的14项指标提前完成，但22项指标进展却不甚理想，特别是每千克能源使用的生产总值、绿化覆盖率、污水处理率、居民人均可支配收入、恩格尔系数、平均预期寿命、人均馆藏图书数等反映“可持续发展”和“人民生活”的指标明显滞后。

　　重新设定的时间表

　　2003年最后一天，在市委三届八次全会上，决策者们意识到，原有的深圳实现现代化的“时间表”和部分主要指标，在产业结构、经济可持续发展和人民生活等方面已不适应当前的实际情况和未来的发展要求。他们决定，对深圳的“十五”规划进行调整。最后，深圳基本实现现代化的时间表由2005年调整为2010年，删除指标17项、新增指标13项，指标总数由42项减为38项。

　　突出“以人为本”的理念

　　刘佳胜认为，修正后的深圳“十五”规划，突出的是“以人为本”、“城市功能”和“可持续发展”，真正体现了政府“以人为本”、“以民为本”的执政理念。

　　深圳市社科院研究员杨立勋认为，这个修正既总结了深圳经济社会发展中在环境、生态、资源等方面付出的代价；也看到了深圳经济社会发展目前亟待解决的问题，比如高峰时段城市平均车速；又考虑了深圳建设国际化城市的目标，是一个合乎民情、市情、实情的修正。

　　删除一些传统指标

　　杨立勋说，深圳是一个资源严重匮乏的城市，应当提倡节约型的生产方式和消费方式，不是用电越多就越现代化、私家车越多就越现代化、人均住房面积越大就越现代化。而节能水平越高、公交分担率越高、居住环境越舒适、空气质量越好，才应该是现代化所追求的目标。所以，在新的指标体系中，删除了“百人电话用户数”、“广播电视覆盖率”、“城镇居民千户拥有电脑数”、“千人国际互联网用户数”、“城市人口占总人口比重”等一些陈旧、片面、代表性不强的指标。

　　3年后修正规划

　　“3年前订的规划，为什么现在修正？”刘佳胜回答说，在深圳，规划就是政府对市民的承诺，不仅用31份整体和专项报告对3年前的规划作出认真评估，而且对不适应现状和未来要求的指标进行了修正。深圳市委书记黄丽满说，我们应该按照科学发展观的要求，对深圳基本实现现代化的时间进度做出适当调整，更准确、更系统地反映我们所追求的现代化发展目标。据《人民日报》编辑整理

　　 ■新闻链接全国人大代表提议

　　建议扩大深圳特区范围

　　晚报讯据江淮晨报报道，全国人大代表、原深圳市人大常委会副主任张余庆表示，深圳的代表将在会上再次提交议案，争取使深圳市民群众扩大深圳经济特区范围的愿望能实现。

　　在去年十届全国人大一次会议上，张余庆领衔提交了《关于将宝安龙岗两个行政区域划入特区范围管辖，从根本上解决深圳法律适应上“一市两法”问题的议案》，广东代表团的32名全国人大代表在议案上签名。议案指出了深圳存在两种立法权所带来的矛盾与冲突、深圳市行政区域分割为两大块所形成的问题，以及将宝安龙岗两个行政区域划入特区范围管辖的迫切性和重要意义。