统筹城乡发展打造就业平台

　　本报讯位于胶南市隐珠镇的青岛泰发集团，2003年实现销售收入27亿元，实现利税1.02亿元，吸纳当地就业人员8000多人，年发放工资8000万元，仅此一项，全镇农民人均增收2500元。据了解，胶南市通过实施工业兴市战略，大力发展二、三产业，吸纳和承载农村富余劳动力，去年全市新转移农村劳动力3.6万人，农村劳动力从事二、三产业的比重达到60％以上，人均非农收入达到2525元，占农民人均纯收入的56.37％。

　　扩大农民就业，加速农村劳动力向非农产业转移，既是统筹城乡发展、全面建设小康社会的重要内容，也是提升区域竞争力，解决“三农”问题的客观要求。基于这种认识，着眼于为青岛西海岸大工业配套服务，把胶南建成特色鲜明的临港制造业基地，加快推进工业企业“二次创业”，积极实施集群化发展战略，培植优势产业集群，形成了以橡胶轮胎、纺织机械、手推车、食品加工为主导的四大块状经济，全市工业主要指标增幅均保持在20％以上。企业发展活力的增强随之带来就业岗位的增加，去年工业企业新吸纳1.1万名农村劳动力就业。

　　加强环境建设，创新招商方式，是胶南市开辟就业空间的又一重要举措。2003年，胶南市共批办外资项目169个，实际利用外资4.6亿美元，全市新增开工投产外资企业70家，新安置5000多名农民就业。个体私营经济规模的扩大，也为农村劳动力就业带来福音。2003年，胶南市新增个体工商户4953户、私营企业946家，新增从业人员1.26万人。随着新阳光广场、副食品批发市场、燕玛超市等大型市场先后投入使用，又有3000多名农民找到了自己的位置。

　　在加快经济发展、拓宽农民就业渠道的同时，胶南市投资100多万元对劳动力市场进行扩建，在全市各类企业建立了50个劳动力需求信息点，在15处镇建立劳动力资源信息站，并与临沂、德州等13个市（县）劳动力市场建立了信息交流与合作关系，使劳动力资源信息网络不断健全。2003年，该市共组织向市外输出农村劳动力5000多人。在此基础上，胶南市制定出台新的政策，取消农民就业限制，打破“瓶颈”制约。建立统一的就业制度和公平竞争的市场就业机制；对农民工在劳动用工、工资分配、社会保障等政策上一视同仁；农民工在子女入托、求学等方面享受与城镇居民同等待遇。通过完善农民就业的政策规定，使农村劳动力转得出、留得住，为建立农村劳动力转移的长效机制创造了条件。（祁晓陈根培）