无居民海岛保护与利用条例将出台，个人单位均可申购

　　□记者潘君耀

　　金报讯《射雕英雄传》中，黄药师居住的“桃花岛”风光无限，羡煞看客。如果你想学“黄药师”当个岛主，不用多久，梦想就可能成真了。记者了解到，《宁波市无居民海岛保护与利用管理条例》即将出台，目前有关部门正在进一步征询各方意见。

　　一任岛主最长50年

　　去年7月1日，我国《无居民海岛保护与利用管理规定》实施后，我省海洋主管部门不时接到有关“买岛”的咨询电话。由于没有统一、权威的操作依据，想成为“岛主”的人们暂时只能作罢。

　　据了解，宁波即将出台的条例规定，个人可以按照有关流程申购、利用无居民海岛，海岛的利用期限最长不得超过50年，海岛的命名由主管部门按照国家有关标准设置，单位和个人都可以向民政、海洋行政主管部门提出无居民海岛命名、更名的建议。

　　宁波有400多无人岛

　　所谓无居民海岛，是指不作为户籍登记地的岛屿、岩礁和低潮高地。记者从宁波市海洋渔业局了解到，宁波市海域内共有531个海岛，已开发的仅数十个，尚有400多个岛屿等待开发，这些均为无居民海岛。

　　按《条例》规定，无居民海岛管理将遵循保护为主、适度开发利用的原则。之前，有关部门要先编制无居民海岛功能规划，其中一条重要的原则就是按照海岛的区位、自然资源和自然环境等自然属性，确定海岛利用的主导功能。同时，还要制订无居民海岛保护与利用规划，其内容包括：资源与环境特征；海岛利用项目名称；产业发展方案；基础配套设施规划；海岛岸线使用方案；环境影响评价报告书(表)；资源与环境保护方案；已遭到损坏的资源与环境的整治方案等。

　　买岛要提交6份材料

　　《条例》规定，单位和个人均可申请利用无居民海岛，申请人应当向所在县(市)、区海洋行政主管部门提交6份材料：无居民海岛利用申请书；申请单位的法人资格证明或申请个人的身份证明、资信证明材料；无居民海岛利用方案和总平面布局图；利用无居民海岛的保护方案；环境影响报告书(表)；无居民海岛使用论证材料。

　　经营性用岛要招投标

　　如果你看中了某个无居民海岛，想开发利用其从事商业、旅游、娱乐等经营性活动，那么，政府将采取招标、拍卖方式确定无居民海岛利用人，并向中标人或者买受人颁发《无居民海岛使用批准书》。

　　岛主违规最高罚30万

　　据记者了解，根据海岛功能规划，投资者可从事以下投资活动：建设海岛生态旅游中心、海岛港口、海岛仓库、海岛资源开采等。

　　如果违规，对岛主的最高罚款将达30万元。《条例》规定，炸岛、连岛等严重改变无居民海岛属性的项目，或涉及军事设施和国防安全的用岛项目，申请人应当向县(市)、区海洋行政主管部门提出申请，并按规定报国家海洋局批准。利用无居民海岛产生的有害废弃物，利用人应当采取无害化处理。禁止将有害废弃物直接堆积于海岛或排入海域。禁止损坏岛上观测台站、导航设施、界碑和领海基线标志。

　　那些遭到破坏的无居民海岛及其周围海域的生态环境，由县(市)、区海洋行政主管部门根据无居民海岛保护与利用规划，组织实施整治。同时，在无居民海岛从事下列行为将被视为违法：采挖沙石、爆破；砍伐林木和垦荒种植；捕鸟、采拾鸟蛋、捣毁鸟巢或采贝；损坏部队撤离后留下的军事设施。