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宁波四百海岛等待岛主 一任岛主最长50年违规将遭重罚
青岛新闻网  2004-02-29 09:29:12 现代金报

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  无居民海岛保护与利用条例将出台,个人单位均可申购

  □记者潘君耀

  金报讯《射雕英雄传》中,黄药师居住的“桃花岛”风光无限,羡煞看客。如果你想学“黄药师”当个岛主,不用多久,梦想就可能成真了。记者了解到,《宁波市无居民海岛保护与利用管理条例》即将出台,目前有关部门正在进一步征询各方意见。

  一任岛主最长50年

  去年7月1日,我国《无居民海岛保护与利用管理规定》实施后,我省海洋主管部门不时接到有关“买岛”的咨询电话。由于没有统一、权威的操作依据,想成为“岛主”的人们暂时只能作罢。

  据了解,宁波即将出台的条例规定,个人可以按照有关流程申购、利用无居民海岛,海岛的利用期限最长不得超过50年,海岛的命名由主管部门按照国家有关标准设置,单位和个人都可以向民政、海洋行政主管部门提出无居民海岛命名、更名的建议。

  宁波有400多无人岛

  所谓无居民海岛,是指不作为户籍登记地的岛屿、岩礁和低潮高地。记者从宁波市海洋渔业局了解到,宁波市海域内共有531个海岛,已开发的仅数十个,尚有400多个岛屿等待开发,这些均为无居民海岛。

  按《条例》规定,无居民海岛管理将遵循保护为主、适度开发利用的原则。之前,有关部门要先编制无居民海岛功能规划,其中一条重要的原则就是按照海岛的区位、自然资源和自然环境等自然属性,确定海岛利用的主导功能。同时,还要制订无居民海岛保护与利用规划,其内容包括:资源与环境特征;海岛利用项目名称;产业发展方案;基础配套设施规划;海岛岸线使用方案;环境影响评价报告书(表);资源与环境保护方案;已遭到损坏的资源与环境的整治方案等。

  买岛要提交6份材料

  《条例》规定,单位和个人均可申请利用无居民海岛,申请人应当向所在县(市)、区海洋行政主管部门提交6份材料:无居民海岛利用申请书;申请单位的法人资格证明或申请个人的身份证明、资信证明材料;无居民海岛利用方案和总平面布局图;利用无居民海岛的保护方案;环境影响报告书(表);无居民海岛使用论证材料。

  经营性用岛要招投标

  如果你看中了某个无居民海岛,想开发利用其从事商业、旅游、娱乐等经营性活动,那么,政府将采取招标、拍卖方式确定无居民海岛利用人,并向中标人或者买受人颁发《无居民海岛使用批准书》。

  岛主违规最高罚30万

  据记者了解,根据海岛功能规划,投资者可从事以下投资活动:建设海岛生态旅游中心、海岛港口、海岛仓库、海岛资源开采等。

  如果违规,对岛主的最高罚款将达30万元。《条例》规定,炸岛、连岛等严重改变无居民海岛属性的项目,或涉及军事设施和国防安全的用岛项目,申请人应当向县(市)、区海洋行政主管部门提出申请,并按规定报国家海洋局批准。利用无居民海岛产生的有害废弃物,利用人应当采取无害化处理。禁止将有害废弃物直接堆积于海岛或排入海域。禁止损坏岛上观测台站、导航设施、界碑和领海基线标志。

  那些遭到破坏的无居民海岛及其周围海域的生态环境,由县(市)、区海洋行政主管部门根据无居民海岛保护与利用规划,组织实施整治。同时,在无居民海岛从事下列行为将被视为违法:采挖沙石、爆破;砍伐林木和垦荒种植;捕鸟、采拾鸟蛋、捣毁鸟巢或采贝;损坏部队撤离后留下的军事设施。

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