汽车不仅“喝汽油”还要“吃土地”

　　2003年，中国高速公路总里程超过日本而稳居世界第二。成双成对的是，中国石油总消费量也超过日本而稳居世界第二。然而，一个严酷的事实已无法回避：汽车要与人“争食”：按交通部门估算，公路每延长1公里，意味着将1000吨沥青、约400吨水泥钢筋，以及大量砂石等填料铺在人们世代耕种的土地上。平坦、排水性能良好的耕地，修路特别理想。但是铺上沥青的土地几乎不可能逆转为良田。

　　按美国世界观察研究所的计算模式，中国高速公路建设要保持“美国速度”，每年将为150万公顷耕地铺上沥青。如果中国公路和停车场面积达到“美国水平”，相当于把江西省或山东省全部铺上水泥和沥青。

　　美国每辆汽车占地0.07公顷。这意味着商店里每卖出5辆汽车，就要用沥青水泥铺满一个足球场供汽车使用。美国为2.14亿辆汽车铺设了630万公里公路，可以绕赤道157周，汽车占地面积2010年将同小麦种植面积持平。而美国是世界人均耕地面积最多国家之一，中国是世界人均耕地面积最少国家之一。

　　谁来养活中国车

　　加入世贸组织以来，我国油价逐步靠拢世界原油市场，价格一再飙升，基本呈现为一条上行曲线。然而跟这条曲线相比，人们的购车热情升得更快：汽车市场产销量每年以50％的速度递增！多次调查显示，在价格、性能、品牌、外观、安全性、售后服务和油耗等因素中，油耗从来排在末座。

　　我国机动车消耗石油约占全国石油消费三分之一以上。国务院发展研究中心产业部预测，2010和2020年全国机动车燃油需求分别为1.38亿吨和2.56亿吨，为当年全国石油总需求的43％和57％。国土资源部预测同期中国国产石油产量顶多为2亿吨。新增石油需求越来越多依赖进口。

　　高对外依存度将影响国家的石油安全。“按目前水平，地球石油储量够用100年。但是，别说中国汽车保有量达到美国水平，就是达到日本水平，全球石油也要被喝光。说实话，就是喝光一半也会把人吓一跳。石油不只是让汽车跑的，还是现代工业社会基本的生产原料。‘衣食住’能都让位给‘行’吗？”国土资源部油汽战略研究中心负责人张大伟说。

　　汽车与人争抢“呼吸空间”

　　“喝油”、“吃地”之外，汽车还要“呼吸空间”。随着汽车保有量的增加，我国汽车污染物排放总量也日趋上升。在北京、上海、广州等大城市的市区，机动车排放已经成为一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物等污染物的第一大污染源。据国家环保总局预测，2005年我国机动车尾气排放在城市大气污染中的分担率将达到79％左右。

　　世界银行的一项报告说，中国汽车污染有上升之势。城市烟雾导致医疗成本日益庞大。中国肺病发病率在过去30年翻了一番。

　　对政府决策者而言，如何妥善应对汽车业发展带来的外部环境问题，是汽车社会提出的最大挑战之一。首先应发挥市场作用。同时政府关注的重点必须转移到汽车社会，从未来汽车社会的角度关注汽车产业。当前至少有以下几点值得注意：

　　措施之一

　　设定清晰而有远见的汽车产业战略目标。（1）汽车产业，要成为持续扩大内需的重要载体、拉动经济增长的重要动力和产业结构升级的带头产业；（2）注重与汽车产业相关的行业、服务业的发展和配套领域的建设；（3）充分考虑能源环境的制约因素，做到能源消耗和环境污染最小，确保经济社会的可持续发展；（4）主动参与国际分工、重组，引进战略投资者，优化产业和企业结构。

　　措施之二

　　制定强制性燃油经济性法规，在大众汽车消费起步的时候，就应给社会以强烈的信号，即节能和环保。

　　措施之三

　　制定汽车消费政策，使释放居民汽车消费潜力与经济社会可持续发展相协调。一方面要净化汽车消费环境，另一方面，通过燃油税和差别税费等政策工具，体现政府鼓励和限制汽车消费的倾向。

　　措施之四

　　竞争的筛选过程不可逾越。目前政府担心汽车产业过渡投资不是没有根据。但在竞争并不充分的情况下，应给进入者以平等的机会。

　　措施之五

　　把握参与国际重组的机会。从中长期来看，中国持续增长的汽车大市场，能够构成经济规模。如果战略、策略把握得好，中国制造的汽车和零部件在充分满足国内需求的同时，将来完全可能实现净出口。为此，政府必须调整有关政策；企业必须制定中长期战略，积极投身国际重组、主动参与国际分工。

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