新华网南京分社2月26日电(记者 李灿)
在中国的几百座城市中,苏州市是个“赶超明星”、“全能选手”。苏州的发展,既快又稳,就像平稳飞驰的磁悬浮列车。人们注意到:苏州的经济腾飞,是在夺得精神文明、社会事业、环境保护等方面大多数国家级先进称号的同时实现的。
全面发展的和谐画卷
今天的苏州,首先给人强烈印象的是发展速度和经济实力——
作为一个地级市,苏州市地区生产总值在20多年内超过了除上海、北京、广州、深圳的全部大城市。2003年,该市的地区生产总值、财政收入、出口总额已分别居于国内城市第五、六、三位;全年实际利用外资68.1亿美元,高居全国城市榜首。今天的苏州,不断输出美味的大闸蟹、银鱼;丝绸产量和出口量稳占全国1/3;笔记本电脑、电脑主机板、显示器、鼠标产量居全国首位;精密机械、精细化工、生物制药、新材料产业的实力也在国内名列前茅。
更让人赞叹的,是苏州的全面、协调、可持续发展——放眼姑苏大地,田野赏心悦目,路边花木扶疏,街巷常年洁净。苏州市区和5个县级市均为国家卫生城市、国家环境保护模范城市。久负盛名的苏州古城、古镇、古典园林、苏绣、评弹、昆曲、桃花坞年画还是那样典雅迷人。今年夏天,苏州将代表中国,第一次承办世界遗产大会。
作为全国科技进步、文化、社区建设、双拥、群众体育先进市,苏州是国内第一个市、县“文明城市群”。每天早晚,各个公园里都有许多自娱自乐的戏迷;节假日里,即使细雨纷飞,街头也经常见到成群结队的文艺表演、体育竞赛、科普宣传。丰富多彩的精神文明创建活动提升了市民的精神境界,全市医院有93%的临床用血量来自义务献血。
苏州市市长杨卫泽欣慰地说,苏州的人口、就业、社会保障、治安压力都不大,因为早在5年前就实现了人口零增长;仅外资企业就提供了50多万个就业岗位;养老、医疗、失业、工伤、生育5项社保基金已经收大于支;偶有群体上访,一般也能在一天之内把上访者劝回家。
从“短腿”中寻找发展动力
“苏州民营经济比温州差得多,科技实力远不如京、沪,和青岛、大连相比,至少存在6方面差距:城市国际化、城市建设管理、生态环境、软件业和品牌企业、利用日韩资金技术、现代旅游和港口发展。”2月25日,刚从青岛和大连考察回来的杨卫泽市长坦率地对记者说。
中共苏州市委书记王珉告诉记者,“见短就补”是苏州历届市领导在制定发展战略时的一个重要思路。他们不断主动寻找自己的“短腿”,并尽快加以弥补。补短,既为发展的平衡,更是为发展注入新动力。
改革开放之初,工业是苏州的“短腿”,他们就拼命发展乡镇工业,使工业占GDP比重从不到50%上升到“三分天下有其二”。随着二、三产业高速增长,农业比重从50%下降到4.5%,市委、市政府就把农产品生产、食品安全、农民增收定为农村工作的重点。在政府机构改革中,许多部门撤掉、减编,可农业部门的编制、经费还增加了。这些年,农村从未
“告急”。去年,苏州农民人均纯收入6750元,农民人均住房面积60平方米,远超全国平均水平。
90年代初,苏州下辖的县级市经济迅猛发展,市区相形见绌。为了改变这种不平衡局面,苏州相继于1992年、1994年创办了高新技术产业密集的苏州高新区和苏州工业园区。如今,市区再次成为引领全市发展的火车头。
2002年,王珉出任苏州市委书记时,苏州外向型经济已经驰名全国。他发现,民营经济和具有自主知识产权的规模经济又成了苏州的“短腿”,他于是提出外向、民营、规模经济“三足鼎立”发展战略。去年,全市新增民营企业2.1万家,民营企业税收已占全市的1/4。
今年初,市政府又提出,为了保持生态环境,今后对市内的风景名胜区,在考核干部政绩时降低经济指标,重点考核环保成绩。
不断补短的结果,就是全面、协调、可持续的发展。
平时不闲与忙时不乱
苏州官员们的工作有个特点:平时不闲,忙时不乱。
去年非典流行期间,苏州不但没有出现非典病例,而且经济秩序没有丝毫扰乱,全面加速:上半年GDP增长18%,外贸出口增长56.2%,实际利用外资猛增70.8%!因为苏州早已建立严密的疾病防控体系,市疾控中心的经费就达1000万元。消毒、隔离与生产经营两不误。
征地、拆迁是容易引起社会动荡的敏感问题,可是在苏州,十多年来,各大开发区征地拆迁面积超过360平方公里,由于坚持先安置,后拆迁,多数拆迁农户都被补偿了两、三套房子,因而从未发生极端事件打乱工作节奏的情况。苏州工业园区管委会副主任徐明对记者说:“我们在拆迁之前做了多少工作啊!”
在苏州,搞经济的干部很有成就感,“非经济”部门的干部也同样很有成就感。
沧浪区文体局主管群众文体工作的副局长王斌,是所谓的“闲职”,可他却一年忙到头。建团队,找场所,排练,演出,展览,比赛,节假日也很难休息。近两年,他在区内创办了家庭才艺展示馆、党员事迹陈列馆等6个群众文化场馆,又指导9个社区开展社区文化活动,一个社区一个特色,有的搞老年艺术团,有的搞学习型社区、公民道德示范社区……两年间,美国老年协会6次来此考察。王斌一脸得意地对记者说:“上头对我们考核又严又细,稍不小心就完不成任务!全国精神文明先进不好当哟!”
苏州吴文化研究所所长吴恩培先生认为,20多年来,苏州市经济和社会全面、协调、持续发展,成为国内城市竞争中的佼佼者,一个重要原因是历届领导集体都保持了一种宁静致远的理性心态。虽然成就辉煌,心态始终宁静。
心态宁静才能理性执政
苏州有两个现象:20多年来,没有任何一位市委书记、市长成为国内媒体竟相报道的“风云人物”;同时,市和县的党委、政府、人大、政协一把手无人任职期间出过腐败问题。
苏州还有一个现象:领导干部个人兴趣普遍多元化。市委书记王珉是一位金属抗疲劳专家、博士生导师,从政之余,仍坚持科学研究;市委副书记黄炳福几乎每天读20页《辞海》,15年坚持不辍;副市长朱永新教授还指导着心理学研究生……即使不当官,他们照样有事可干。
在苏州,很多干部在退休之后,又开始了充满情趣的新生活。原张家港市委书记秦振华退休后,促成苏南企业家在西北创办了一批扶贫项目;原市委副书记周治华退休后深入钻研集邮,现已成为国内生肖邮票专家;原市委副书记府培生退休后致力研究长寿问题,到处去给老年朋友做报告,还出版了专著《百岁通途――百篇长寿经》……不恋官,不贪功,故能理性执政,这是许多人对苏州官员的评价。
苏州工业园区总规划师时匡对记者说:“今天的园区,几乎和10年前所规划的完全一样!市领导从没干涉过园区的规划,因为他们尊重专家,尊重科学,喜欢按规矩办事。”
苏州市劳动和社会保障局副局长华建中对记者说,苏州市之所以能够做到社保基金收大于支,关键是基本做到了应收尽收,敢于按规矩办事,对那些“有来头”而想逃缴社保基金的老板说“不”。1997年,一家有3000多名外地工的外资木业公司想出各种名目,不为这些工人交社保金。市委、市政府为此指示市社保局:不对任何企业搞例外!谁为企业“打招呼”就处理谁!这块“硬骨头”
啃下之后,全市社保金收缴工作一帆风顺。
府培生同志对记者说,“一个人格健全的干部,不会把升官做为唯一的人生目标,也就不会哗众取宠,搞短期行为、‘形象工程’。”
文雅民风润及官员
苏州吴文化研究所所长吴恩培说:“苏州的官员办事讲规矩,注重文化修养,与这里的民风大有关系。几百万安静而有文化的市民,是苏州产生一批又一批德才兼备的官员的肥沃土壤。”
从外地调来苏州的市委副书记杜国玲对记者说,她发现苏州人乐于为追求文化品位付出大量时间。一幅一尺见方的刺绣,有时需要绣一年!而全市从事刺绣欣赏品生产的妇女竟多达10万!在苏州农村,许多乡镇都有自己的“特色文化”,如胥口是书画之乡,塘桥是围棋之乡,白茆是山歌之乡,徐市是灯谜之乡,唐市是评弹之乡……
作为国内引进外资最多的地区之一,苏州现有外资企业近万家,常住海外人士数万人,可是这里的“夜生活”却发展缓慢。下班就回家,管孩子,学知识,做家务,是苏州人的普遍习惯。去年有个老板想在苏州经营一项替喝醉酒的私家车主开车回家的业务,被苏州人嘲笑不已!苏州人对他说,这里的人极少喝醉,你会饿死的!
喜欢自称“静思园主人”的苏州私营企业老板陈金根对记者说:“富而从文,才是苏州有钱人的正道。”
去年,他用20多年积累的资金,建成了一座面积100多亩、颇受专家称赏的文化园林――静思园。
苏州市委宣传部部长周向群告诉记者,培养全市人民热爱家乡,珍惜幸福生活,用大量健康向上的文化活动丰富群众的生活,一直是他们在群众性精神文明创建工作中长期坚持的重点。
次要矛盾也要高度重视
原苏州市委副书记府培生同志认为,全面、协调、可持续发展的科学发展观,从哲学角度说,就是既要抓主要矛盾,又不放松次要矛盾的解决。有些人以为只要抓住了经济这个“牛鼻子”,就万事顺遂,可是,如果牛腿断了,就是把牛鼻子拉掉,牛也不会跟你走!
苏州市市长杨卫泽对记者说:“次要矛盾也是矛盾,解决不好就会影响全局。有些人认为,有限的人力、资金又搞经济,又搞精神文明、社会事业、环境保护,岂不是哪一样都干不痛快?其实,社会是一个整体,坚持全面发展,日久自见辉煌!”
杨市长说,苏州形成全面、协调、可持续的发展观,是总结历史经验教训的结果。比如,正是吸取了上世纪六、七十年代搞乡镇工业时村村点火,户户冒烟,环境遭到很大破坏的惨痛教训,苏州人才树立了牢固的环保意识,才能逐步把市区和各县级市全部建成了国家环保模范城,才在全国最早引入ISO14000区域环境管理体系,并以此获得了大批从事高新技术产业的外商的青睐。
也许是地处多雨的江南水乡,看惯了太多的“飘风不终朝,暴雨不终夕”,又看到太多的“水滴石穿”,苏州人对协调和谐的生活方式特别眷恋,对短期行为、单项冒进特别警惕,对循序渐进的最终成功特别坚信。