新华网北京2月25日电(记者赵晓辉 魏武)   由中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份全国性调查报告显示，近年来，中国城乡收入差距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距世界最高。

　　这份最近刚刚完成的调查报告显示，中国城乡之间的人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。然而，调查人员认为这还不能真实地反映出城乡之间实际收入的差距。 　

　　报告指出，城镇居民的可支配收入没有涵盖城市居民所享有的各种实物补贴，比如城镇居民很多享受公费医疗，而农村居民却没有这种待遇。城镇的中小学能够获得国家大量财政补贴，而农村学校得到的补贴非常少，农民还要集资办学。城镇居民享受养老金保障、失业保险、最低生活救济，这些对于农村居民来说却可望而不可及。

　　调查负责人之一、中国社科院经济研究所研究员李实说，如果把这些因素都考虑进去，估计城乡收入差距可能要达到四倍、五倍，甚至是六倍。

　　报告说，如果仅仅看货币收入差距，或者说名义收入的差距，非洲津巴布韦的城乡收入差距比中国稍高一点，但是如果把公费医疗、失业保险等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。

　　据调查，全国收入差距的扩大表现为高收入人群收入超高速增长，并不是低收入人群收入状况的恶化。

　　报告说，2002年全国收入最高的1%人群组获得了全社会总收入的6.1%，比1995年提高了0.5个百分点。最高的5%人群组获得了总收入的近20%，比1995年提高了1.1个百分点。最高的10%的人群组获得了总收入的32%，比1995年提高了1.2个百分点。

　　而全国高收入人群收入比例的上升主要来自城镇，而不是农村。相对于1995年，2002年农村中的高收入人群组在全国总收入中的收入份额有所下降。

　　调查还显示，1995年到2002年间，城乡之间收入差距对全国总体收入差距的贡献率明显上升，从36%提高到43%。李实说，这意味着2002年全国总体收入差距的2／5以上来自于城乡之间的差距，进一步表明城乡之间收入差距是非常巨大的。

　　而从全国各地区对城乡之间收入差距的相对贡献率来看，西部地区是最高的，高达58.3%，而东部地区是最低的，为37%。也就是说，越是相对落后的地区，城乡之间的收入差距就越明显。

　　研究人员在报告中就如何缩小城乡收入差距提出建议。他们指出，必须形成一体化的劳动力市场，使农民有更多的进城机会，享有平等就业和公平的收入待遇。

　　研究人员建议在农村实行更大幅度的税费减免，甚至完全免除农村税费。分析结果显示，如果把所有农户的所有税费全部减免，他们的人均收入将增加5.4%，也就是说他们与城镇居民之间的收入差距将会缩小13个百分点。报告还建议由中央财政担负农村教育和医疗，通过建立覆盖面广的社会保障体系，促进城乡收入差距缩小。

　　城乡之间的不平衡发展已经引起了中国高层的高度重视。国务院总理温家宝21日明确提出要树立科学的发展观，坚持城乡协调发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。