“送温暖”起源于十多年前，最早是由全国总工会发起的。党和政府把它作为密切联系群众、转变工作作风的一个载体，在全国推而广之。大力实施“送温暖”工程，为社会弱势群体排忧解难，多年来成为各级党委、政府十分重视的一项工作。但这一年年都开展的活动也显露出一些不足之处：送温暖的受益面小，有的地方活动一阵风，缺少对贫困户的实质意义等。总的看，群众对“送温暖”活动有以下几种反映。

　　一是工作中存在季节性和突击性现象。一些基层干部和群众反映，上级部门开展的送温暖工作，多集中在元旦、春节前后。每年到这时候，报纸上有字、电台中有声、电视上有影，其他时间便成了“淡季”，给人的印象犹如一阵风，又好像在做秀。而平常却很少见到上面领导下基层送温暖的影子。

　　二是困难群众对传统的送温暖工作感到“不解渴”。据调查，造成困难群众成为“特困户”的原因大致有三。一是天灾人祸，如家中有常年重病号、残疾人，受灾遭难；二是夫妻一方或双双下岗失业；三是子女上学。一些群众反映，从街道、村镇、区县一直到全国级，送温暖的每户现金数额基本在二三百元到二三千元之间，这对一个特困家庭来讲只解决一时，不能解决长久。

　　三是群众对来自上面“送温暖”的“附加成本”有看法。百姓对送温暖的“车水马龙”现象非常反感。此外，岁末年终正是总结当年工作部署新一年任务的关键时间，上级频频来人，基层干部只能疲于应付，一边是笑脸相迎，一边是有苦难言。　

　　宋传杰说，上述现象尽管是局部的，但也的确是基层干部群众对这项工作的真实心声。随着社会经济的迅速发展，对传统的送温暖工程也提出了一些新问题、新思考，弱势群体对这一工作也产生了一些新的期待，有必要对这一体现“立党为公、执政为民”的重要工作进行新的改善、补充和调整，创新“送温暖”的工作机制，使这一工作进一步实现制度化、系统化、效能化和法制化。

　　要让“送温暖”活动温暖更多的困难家庭，使“送温暖”活动取得更好的社会效果。基层干部群众有如下建议：

　　第一，“送温暖”的时间要创新，变年终关怀为终年关怀。不能年终时热热闹闹，年一过冷冷清清，平日里无声无息。贫困户并非只是在节日里需要关心，平常也需要关心，而且，天有不测风云，说不定平日里还遇到巨大的困难，需要有人送去及时雨，而等到节日里再送就成了马后炮。政府应常年多到贫困户走访，领导干部要始终挂着群众的冷暖，做到哪里有困难，哪里有群众的需要，哪里就应该有关心慰问和帮助，既不能集中突击，也不能蜻蜓点水，要通过“结对子”、“联系户”等责任制形式，切实为困难群众和企业及时排忧解难。

　　第二，“送温暖”的内涵要创新，变授之以鱼为授之以渔。“送温暖”送钱送物固然好，但也不应局限于此，授人以鱼不如授人以渔，重要的是提供脱贫解困的机会、方法、路子。除了送钱送物，还应同时送上致富信息、科技知识、就业机会，在“送政策、送资金、送技术、送岗位”方面多下功夫，并提供文化、卫生、法律等方面的服务。对一些病老孤寡家庭，要纳入社会保障。各级部门要把政府实施再就业的优惠政策送到困难职工身边，缺创业基金的，与金融部门合作提供小额贷款，缺技术的，组织专家技术人员给予专门培训指导，并将这些工作纳入法制化轨道，作为具有强制性的“硬指标”摆在各级各部门面前，形成有计划、有分工、有部署、有步骤、有监督、有考核的“送温暖”工作体系，形成全社会齐抓共管的新局面。

　　第三，“送温暖”的服务层次要创新，变共性服务为个性服务。人与人的情况是不一样的，造成贫困的原因也不同，脱贫的路子自然也不会一样，扶贫帮困需要政府熟悉他们的情况，提出切合他们自身实际的脱贫举措，提供适合他们自身的个性化服务，这就要求“送温暖”要更加深入到贫困户当中，更加深入地掌握情况，而不能只是蜻蜓点水式地走访。

　　第四，“送温暖”的机制要创新，变少数人受益为多数人受益，使“送温暖”活动成为消除贫困的重要举措。年终走访式的“送温暖”只能解决少部分人的一些问题，对解决贫困起不到太大作用。各级政府要以科学化、制度化、社会化为目标，构建送温暖工程机制，如再就业机制、社会保障机制、志愿者服务机制等等。

　　第五，“送温暖”的方式要创新，使送温暖工作变得高效、廉洁。送温暖，顾名思义要给基层的困难企业和职工送去关心和慰问，而不是送“累”。山东省工会的一名干部说，根据各市提供的困难职工和企业情况，由省有关部门每年向市有关部门划拨送温暖基金，从市到县（区），从县（区）到乡镇企业等依次效仿，把送温暖的具体实施工作交基层一级组织来完成，这样既达到了目的，也免去了上级领导的马不停蹄之累，还省去基层单位应接不暇之苦，可谓一举数得。