房地产业的发展与城市建设息息相关，城市建设的机遇也是房地产业发展的良好机遇：一是国家和省、市城市建设方面的指导思想和方针政策日益完善，明确指出建筑业和房地产业已经成为国民经济的支柱产业。而且目前我国整个国民经济继续处于快速发展的上升期，固定资产投资仍然呈现了高度活跃的局面。二是城市发展的方针和目标已经明确。市委、市政府提出了“发展拉动、规划先导、生态标准、突出特色、经营城市、综合平衡和科学管理”的城市建设指导原则，并将“构建现代化大青岛城市框架”作为整个城市发展的“三件大事”之一提出来，这对于最大限度地凝聚和调动全市及社会各方面力量，加快推进全市城市建设事业创造了良好的条件。三是奥运拉动效应正在逐步显现。承办奥帆赛是当前及今后一个时期我市城市发展面临的重大历史机遇，对城市建设事业已经产生并将继续产生非常明显的拉动作用。
核心提示
在上周刚刚召开的全市建设工作会上，一系列重要信息显示，房地产业面临良好的发展的机遇：奥运场馆建设带来城市基础建设的新高潮；城市环境的进一步改善带来城市吸引力的大幅度提高；城建投融资体制改革，为城市建设开辟新的天地；修订完善新一轮城市总体规划，进一步提高城市规划设计水平；大力推进城市化进程等等。解读这份建设工作报告，有助于我们更好地理清房地产业发展的脉络。置身于城市建设这一气势恢宏的背景之下，我们有理由相信，我市的房地产业将迎来更大的发展。
2003, 成效显著
2003年，全市建筑业运行质量大幅提高，市场管理体系进一步完善。通过完善信用评价体系、规范有形建筑市场、严格执法与市场准入清出制度等措施，保障了建筑业健康发展。以担保制和保险制为重点的工程建设风险管理取得新突破。全市房地产开发项目全部实行了“履约担保、支付担保、投标担保”三位一体的担保制度；健全了建筑职工人身意外伤害保险，建筑工程保险体系不断完善。建筑企业养老保障金收缴、拨付工作成绩显著，有力支持了建筑业国企改革。质量安全和施工安全管理取得明显成效。全市建筑业实现总产值188亿元，同比增长17.5％，各类建筑施工面积达3280万平方米，同比增长14.5％。建筑业实现利税11.5亿元，同比增长26.4％。
房地产业持续兴旺。加强了土地收购储备制度，扩大了土地资源市场配置的范围。全市土地出让金额24.6亿元，同比增长50％。清理各类土地26万余亩，追缴处理土地出让金11.3亿元。市内四区通过储备变现企业土地收益11.68亿元，分流安置职工近3万人，有力地推动了国企改革工作。坚持征地、规划、配套、建设、销售“五统一”原则，狠抓经济适用房建设。成立了经济适用房管理办公室，市建委、国土房管、规划等有关部门齐抓共管、形成合力，通过下发督查通知、建立例会制度、开通绿色通道等措施，取得了明显成效；开展了以房地产开发、商品房销售、物业管理、房地产广告、中介服务等为重点的市场整顿，房地产市场秩序有所好转。全年全市房地产开发完成投资127.8亿元，同比增长23.3％。房屋施工面积1748万平方米，竣工538万平方米。房地产交易市场进一步活跃，全市商品房销售面积453万平方米，同比增长5.6％，存量房买卖成交面积217万平方米，同比增长33％。房地产业全年共纳税17.3亿元，同比增长56％。
房地产业面临 良好发展机遇
房地产业的发展与城市建设息息相关，城市建设的机遇也是房地产业发展的良好机遇：一是国家和省、市城市建设方面的指导思想和方针政策日益完善，明确指出建筑业和房地产业已经成为国民经济的支柱产业。而且目前我国整个国民经济继续处于快速发展的上升期，固定资产投资仍然呈现了高度活跃的局面。二是城市发展的方针和目标已经明确。市委、市政府提出了“发展拉动、规划先导、生态标准、突出特色、经营城市、综合平衡和科学管理”的城市建设指导原则，并将“构建现代化大青岛城市框架”作为整个城市发展的“三件大事”之一提出来，这对于最大限度地凝聚和调动全市及社会各方面力量，加快推进全市城市建设事业创造了良好的条件。三是奥运拉动效应正在逐步显现。承办奥帆赛是当前及今后一个时期我市城市发展面临的重大历史机遇，对城市建设事业已经产生并将继续产生非常明显的拉动作用。
缩小南北差距 推进城市化进程
影响青岛房地产业的因素有很多，南北差距及城市化程度就是其中很重要的两点。缩小南北差距将为城市北部带来重要发展机遇，北部楼市将迎来又一个春天。而推进城市化进程，提高城市化程度，将为郊区楼市带来发展机遇，也为房地产业提供了更为广阔的发展空间。
缩小南北差距，城市基础设施先行。要本着基础设施建设适度超前的原则，坚持基础设施建设重点“北移”，着力提升城市北部基础设施功能，推动南北区域协调发展，提高城市建设的现代化水平。要加强道路建设，对辽阳路、滨海路、遵义路、洛阳路、萍乡路、安顺路、长顺路等7条道路进行综合整治；对枣园路北段等5条道路进行污水管网改造和道路翻建，进一步完善李村城区市政设施配套；以奥帆赛场为中心，对周边12条道路进行绿化整治。
要加快中心城市、次中心城市、16个重点镇“三个层次”全面推进的城市化发展步伐，以滨海交通大道建设为主线，积极推进大青岛城市群发展战略，加快拓展中心城市框架，不断推进小城镇建设，加快农村城市化区、园区、市场、开发、功能带动和政策推动的“五带一推”发展战略，加强小城镇基础设施建设，通过考核评比、现场交流等形式，指导小城镇做好生态绿化规划，建立以城镇绿化为主体的生态体系等。
保障中低收入家庭的住房仍是重点
要按照“确保拆迁、优先解困”的原则，继续加强以普通商品住房为重点的住宅建设，加速向“人居一间房”的小康社会目标迈进。以土地配套和住宅项目配套为重点，结合辽阳路改造等重点工程项目，进一步加强浮山新区开发建设。要做好四方东部新区、李沧区东、南部等重点区域的经济适用住房开发建设，全年开工200万平方米，竣工60万平方米。要积极稳妥地做好城镇居民房屋拆迁工作，出台新的拆迁安置办法，建立长效调整机制。强化房地产市场调控，调整房地产投资结构，适度控制别墅、高档公寓的规模，鼓励和引导开发企业积极开发建设价格适中的配套商品房，增加普通商品住房供应，满足群众消费需求。要继续完善面向最低收入、中低偏下收入、中低收入和高收入家庭的住房供应体系。要强化政府住房保障职能，进一步完善廉租住房制度，切实保障城镇最低收入家庭基本住房需求。要加快住宅产业现代化步伐，全面禁止使用实心粘土砖，新建住宅建筑节能达到50％以上；要积极推行新建住宅一次性装修，为市民提供质优价廉的环保型、智能型住宅。
推出四项措施 整顿市场秩序
要以加速推进全市房地产业规范化、规模化、集约化为目标，从规范主体行为、严格项目管理、明晰市场准则和加快诚信建设四个方面入手，大力整顿规范房地产市场秩序。一是要规范主体行为，鼓励规模竞争。从土地市场供应入手，严把市场“进、出”两道关，健全公平竞争、优胜劣汰机制，积极培育“龙头”开发企业，扶持规模大、信誉好、质量高的开发企业发展壮大，坚决淘汰规模小、信誉差、质量低劣的开发企业，努力改变我市开发企业“小、散、弱、滥”的局面。二是要严格项目管理，建立健全开发项目库、开发项目手册和综合验收三项制度，建立起市场调节灵活、宏观调控有力的动态监管体系。三是要明晰市场规则，加紧调整规范前期审批、资金监管、项目运作、配套建设和综合验收、售后服务等监管程序，确保房地产管理有法可依，推动房地产业进一步走上法制轨道。四是要加快诚信建设，健全综合评价体系，定期向社会公开开发企业诚信记录及采信依据、奖惩结果，把市场调节机制、宏观调控机制、法制约束机制和社会监督机制紧密结合起来，进一步增强房地产业作为支柱产业的经济拉动作用，切实维护消费者的合法权益。
对于房地产市场而言，当前存在的主要问题是经营行为不规范，“小、散、乱”依然是制约行业整体水平提高的主要方面。要通过提高市场“门槛”、执法检查、资质管理、与工商联动等措施，从明晰市场准则、规范主体行为、严格项目管理和加快诚信体系建设四个方面入手，建立公平竞争、优胜劣汰的市场机制，促进房地产业持续健康发展。要加强开发企业经理人及各类从业人员培训，鼓励引导企业积极推行国际质量体系认证，尽快提高行业整体素质，加速产业规范化、规模化、集约化进程。本版撰稿白波
