市纪委三次全会指出，在青岛建设现代化国际大城市的进程中，具有较强的民主意识应该成为领导干部必须具备的基本素质之一。全市各级领导干部一定要充分认识到提高民主意识的迫切性，迅速提高领导民主政治建设的能力，为全面建设小康社会创造良好的社会政治环境。

　　当前，形势的变化对各级领导干部提高民主意识提出了全新的要求。一是党的十六大把加强政治文明建设提到了前所未有的高度，发展社会主义民主政治成为全面建设小康社会的重要目标。新一届中央领导集体始终倡导民本民先的理念，强调各项工作要始终代表群众利益，走群众路线，并身体力行，带头发扬民主作风，为我们树立了光辉典范。二是人民群众文化素质和文化水平的不断提高也使得独立自主意识、政治参与意识逐步增强，民主诉求更加强烈，人民群众通过多种形式积极有序地参与政治已成为社会政治生活的重要组成部分。三是随着现代信息技术日益发达和网络时代的到来，群众获得信息、发表意见的渠道空前丰富，加强和改进群众思想工作，通过更加民主的方式说服教育群众，广泛动员群众积极参与，已成为做好工作的必然选择。否则，工作的出发点再好得不到群众的拥护，最终也会一事无成。四是通过民主的方式加强对各级领导行使权力的监督也正在取得越来越明显的成效。总之，民主已成为时代发展的大趋势。各级领导干部只有具备了民主意识、民主作风和民主管理社会事务的能力，才能有效动员组织人民群众，不断推进改革开放和现代化建设事业。

　　近年来，市委、市政府不断创新施政理念，采取了一系列措施精心打造“阳光政府”，拉近了政府与市民的距离，同时集思广益，汇拢群众的智慧，使政府的决策更科学、更民主。更重要的是，通过这些措施，让群众更多地参与到政府的决策中来，使政府的工作得到广大群众的支持、理解和监督。目前，有关青岛市的重点工程建设都向社会公示，市民均能通过政府的公示或登录政务信息网了解，并提出意见和建议；讨论青岛市重大决策的政府常务会，也邀请了人大代表和政协委员参加；2003年7月，市委办公厅、市政府办公厅等七部门联合发起“我为青岛发展献计策”市民月活动，广泛听取市民对青岛经济社会发展的意见和建议，并决定今后年年举办这一活动；2003年9月，市政府首次向市民征集2004年要办的实事项目；2004年春节前，市委决定在全市开展访贫问苦、访贤问能、基层谈心活动；2月1日，《青岛市人民政府重大社会公共事项决策听证试行办法》开始实施，经济和社会事务中与群众利益密切相关的重大事项都需要进行听证。一系列的措施表明，我市正加快行进在决策民主化的道路上。

　　但是，我市部分领导干部民主意识薄弱的问题仍不同程度地存在，影响着决策民主化的进程。有的干部不按民主集中制办事，听不进不同意见，在涉及群众切身利益问题的决策上，不注意听取群众呼声，讨论研究重大问题时草率决定；有的不注意调动基层和群众的积极性、主动性和创造性，忽视说服教育和正面引导，作风简单粗暴，导致群众不满；有的对群众反映的情况和提出的批评意见置若罔闻、我行我素，引起干群关系的紧张，等等。这些问题的存在，说明少数领导干部的民主意识与当前形势发展的要求严重不相适应，必须彻底予以纠正。

　　各级领导干部要正确认识发扬民主与坚持党的领导的关系，正确认识发扬民主与保持社会稳定的关系，正确认识发扬民主对调动广大群众积极性的重要意义，提高对发展社会主义民主的必要性和紧迫性的认识，把民主意识贯彻到树立正确的发展观中，坚持以人为本，把不断提高人民群众物质文化生活水平作为实现全面协调可持续发展的根本目的；把民主意识贯彻到推动施政创新中，树立民本民先理念，更加强调服务、公开、公正、绩效、责任、互动，提高为民服务的质量和效率；把民主意识贯彻到转变工作作风上，坚持一切为了群众，一切相信群众、依靠群众，一切从群众中来，到群众中去，一切置于群众的监督之下。

　　要关心群众生活、为民多办实事。坚持群众利益无小事，注重维护群众利益，关注群众情绪，做好群众工作，接受群众监督，吸收群众智慧，调动群众的积极性和创造性。多为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事。当前要重点解决好群众关心的就业、社会保障、住房及拆迁、社会治安、困难群众帮扶、“三农”、打击假冒伪劣、转变干部作风等八个方面的突出问题。

　　要大力推进决策的民主化、科学化。建立健全重大事项市民听证会、重大决策专家咨询等各项制度，通过各种方式自觉问政于民、听政于民、议政于民、接受监督于民。充分尊重群众的首创精神，认真总结、积极推广群众创造的新鲜经验，更好地推动工作。

　　要注重面对面做好群众工作。民主与群众的切身利益是紧密相联的，所以，各级领导干部要提高政策沟通能力，使群众正确理解并贯彻执行党的路线方针政策；提高利益沟通能力，处理好群众之间以及群众与集体和国家之间的复杂利益关系；提高感情沟通能力，真正形成干群之间的鱼水关系。各级领导都要发扬民主作风，通过与市民对话、亲自接访、公开电话及电子邮箱等形式，不断拓宽与群众的沟通渠道。特别要善于与群众面对面沟通，更加及时准确地掌握基层和群众当中的新情况、新问题、新诉求。要通过岗位交流、到基层挂职锻炼等形式，使更多的机关干部学会直接与群众打交道，在实践中增强民主意识。对群众提出的要求和愿望，要及时和负责任地做出回应。要善于运用耐心说服、教育和示范引导等手段，切实做好群众思想政治工作。