提高农民就业率是增加农民收入的一条重要渠道。而要实现就业就必须强化对农村劳动力的培训。如果说就业是根本、是目的，那么培训就是前提、是基础。

　　之所以把对农村劳动力的培训放在如此重要的位置，是我们从实践中得出的深刻教训和必然启示。

　　不和谐的“统一体”

　　有几件事可以使我们把这个问题看得更清楚：

　　几年前，几家大型外资企业在胶州湾畔建厂，他们需要4000多名农民技术工人。胶州市有关部门非常珍惜这个增加农民就业的机会，便主动在胶州、以后又扩大到周边地区展开大面积“撒网”，但结果却令他们失望：符合招工条件的只有区区几百人。

　　胶州一家文化用品公司的经理告诉记者：他们公司好像一个“流水工厂”，由于农民工技术水平低，每年都要辞退几十人，员工队伍极不稳定。为鼓励职工技术创新，公司对于各项生产小发明设置了专项奖，可两年多了，奖金一分钱也没发出去。

　　局面一度就是这样的尴尬：“有事没人干，有人没事干”。一方面是企业需要的员工多多；另一方面是农民就业找不到门路，致富遇到阻力。原本应该相辅相成的自然组合体却因为农民自身技术含量低而断裂，的确令人惋惜。

　　“即墨经验”及其他

　　可喜的是，这种在转移农村劳动力过程中全国普遍凸现出的教育培训滞后问题，已经在我市引起高度重视。近年来，各区市、各相关部门情系农民、扎实工作，正在走出一条既符合时代要求，又符合我市实际的新路子。仅去年，我市通过大范围培训，就帮助15万农民实现了就业，据保守估算，这15万农民的年工资收入约为7.5亿元，占去年全市农民增收总额的46.7％。

　　目前，在加强农村劳动力培训中取得明显进展和成熟经验的是即墨市。自2001年以来，即墨市以市场需求为导向，以技能培训为手段，在3年的时间里培训了农村劳动力8.99万人，通过各种途径转移了7.6万人，其中80％以上实现了非农就业。

　　即墨市算了这样一笔账：按农村一亩地年均纯收入500元，而向二三产业转移一个劳动力的年收入6000元来计算，那么，每转移一个农村劳动力的收入相当于增加了12亩耕地。基于以上认识，即墨市发出了“为农民增收一分钱而奋斗”的号召，明确提出并大力推行了农村劳动力培训、转移战略。他们连续3年把农村劳动力培训、转移工作确定为市政府每年要办的大事、实事之一，并纳入对市直有关部门和镇年度工作目标责任制的管理考核中。

　　在具体实施中，他们在各镇设立了劳动力资源统计信息员，半年上报汇总和更新一次劳动力资源的变化情况。他们一方面投资500余万元在三大现代农业园区建立了培训基地，对周边镇的农民进行系统的农业科技知识培训；另一方面依托各镇成人学校、职业高中和中专、劳动技校等，重点围绕二产的纺织服装、机械加工、制鞋、食品、电子等主导产业以及餐饮服务、市场营销等三产的热门行业，开展劳动技能培训。

　　此外，即墨市不仅侧重培训结果，更注重其转化的过程。他们建立了劳动力转移平台，在24处镇建立和完善了劳动服务管理站，及时搜集汇总劳动力的择业要求；同时还以市财政拨款提供报酬的形式，在各类专业市场、工业园区、大企业集团中聘任大批的兼职信息员，及时收集企业用工信息，为农村劳动力的培训、转移提供准确依据；他们还鼓励一批信息灵通的农村能人带动和帮助农民到市外、省外甚至国外打工，实现了劳动力的异地转移。

　　除即墨市外，其他区市的农村劳动力培训工作也普遍展开。胶州市、平度市、城阳区等已经把成人教育阵地逐步向基层延伸，普遍成立了农技学校，坚持“围绕需求办学，立足实际培训”的原则，根据当地经济结构调整的需要和农民的知识水平展开培训。胶南市在培训工作中则采取了“三个结合”：即学历教育与非学历教育相结合、理论教学与现场实践相结合、长班与短班相结合。在教育内容上注重了“三性”：即根据季节定内容，注重针对性；根据区域特点定内容，注重实用性；根据人员定内容，注重实效性。同时，他们还采取了“上挂、横联”的办学模式，借水行舟，借智育人。与山东农业大学等多个大中专院校合作开设农民教育学历证书班，专业课程教学由大中专院校讲授，成教中心负责对学员的日常管理。目前，参加学习的农民已发展到11481人。接受过培训的农民有了一技之长后，大部分走上了致富路。

　　大规模培训活动的开展，使农民得到了实惠，看到了希望。城阳农民李万福取得参加培训的“绿色证书”后，在参加贵州省安顺地区富源茶场的承包竞标时顺利胜出。现在，他的茶场已招募120多名工人共同创业。

　　任重而道远

　　目前，我市农村尚有富裕劳动力约50万人，在当前结构调整、产业升级、第三产业快速发展，劳动力市场需求正向知识型、专业型转变的大背景下，转移和培训的任务依然繁重。据有关部门去年统计，在我市250多万农村劳动力中，大专以上文化程度的仅为1％，中专和高中文化程度的不足14％，没有技术专长的劳动力占32％，尤其是40岁以上的农村劳动力中受过初中以上教育或专业技术培训的更少。

　　市政府调研室的一项研究报告认为，今后，我们应在落实九年义务教育、普及高中和职业高中教育的基础上，大力发展农村职业教育。要建立多渠道筹措经费的农村教育投资新模式，一方面发挥政府投入的主渠道作用，加大各级财政对农村教育事业的支持力度；另一方面制定各项优惠政策，鼓励社会组织、企业及个人对农村教育进行投资，建立起长效、稳定的农村教育投资机制。可以预见，随着工作力度的加大，一场规模宏大的劳动力培训活动将进一步在我市农村广泛兴起，转移农村劳动力，促进农民增收将在新的一年里获得长足进步。 　

　　本报记者梁学勇