据了解，2003年，我省的造纸、制板等涉林企业、个体工商户、外商等民间投入林业的资金达10.6亿元，比省级以上财政投入林业的资金多4.9亿元。

　　省林业厅有关人士说，长期以来，由于林权不明、机制不活、责权分离、投入主体单一等问题，曾一度影响和制约了我省林业的发展。为此，省政府按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保障受益权”的原则，制定出台了《关于推进林权制度改革的意见》。一个产权明晰、投资主体广泛、经营形式多样、责权利有机统一的新型林权制度初步形成。

　　近年来，青岛市通过山海资源推介会等形式，面向国内外招商，推出林业开发项目171个，签订投资合同46个，到位外资达3686万美元、内资6.3亿元。莱芜市发展百亩以上的造林大户508户，经营面积11.4万亩。邹平县投资10万元以上的造林户达20余户。据不完全统计，全省非公有制林业经营者中，百亩以上的经营户有3100多户，千亩以上的达300多家，青岛、烟台、莱芜等地还出现了超万亩的经营户。2003年全省非公有制造林达到430万亩，占造林总面积的80％以上。