大力弘扬求真务实精神 大兴求真务实之风

    推进全市党风廉政建设和反腐败工作上新水平

    本报讯 中共青岛市纪委第三次全体会议2月2日至3日在机关会议中心举行，省委常委、市委书记杜世成作重要讲话，他强调，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，全面推进全市党风廉政建设和反腐败工作上新水平；要从青岛目前所处的历史地位和发展环境出发，高度注意、认真解决当前干部队伍建设中的几个重大问题。

　　市领导夏耕、黄学军、崔锡柱、张若飞、徐长聚、张旭升、王伟、刘建华、张泽忠、李增勇、张惠、王书坚出席会议。会议由市委副书记、市纪委书记王永生主持。

　　这次全会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央纪委三次全会、省纪委四次全会精神，回顾总结去年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的工作任务。

　　杜世成在讲话中指出，要时刻保持清醒头脑，把握关键，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。过去的一年里，我市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成绩，但也必须清醒地看到，当前腐败现象滋生、蔓延的土壤和条件仍然存在，反腐败斗争的形势仍然相当严峻，反腐败斗争的任务仍然十分繁重。特别是去年下半年以来我市暴露出的个别领导干部违法犯罪案件，给青岛的改革发展稳定大局以及对外形象造成了极其恶劣的影响，也给我们每一个党员干部敲响了警钟，再一次说明在任何时候、任何情况下都不能对党风廉政建设和反腐败斗争掉以轻心。各级党委、政府、纪委和领导干部一定要时刻保持清醒头脑，一定要看到越是当前政治经济形势好，越要高度重视反腐倡廉；越是加快经济社会发展，越要加大反腐倡廉力度；越是改革发展稳定的任务繁重，越要抓好反腐倡廉这个政治保证。

　　他指出，根据胡锦涛总书记重要讲话精神和中央纪委三次全会、省纪委四次全会以及市委关于今年工作的总体部署，今年全市党风廉政建设和反腐败工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛总书记关于大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风和“为民、务实、清廉”的要求，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，努力把党风廉政建设和反腐败斗争提高到一个新的水平。特别要突出把握好三点：一是坚持把胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神贯彻到全市党风廉政建设和反腐败斗争的全过程。要真抓实干，建立制度；要真抓实干，查处案件。二是坚持把中央纪委三次全会提出的“三个既要又要”、“三抓紧”和“六个必须”作为全面提高我市党风廉政建设和反腐败工作水平的重要指导原则。三是坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大任务放在全市工作大局中统筹安排。

　　在此基础上，今年全市党风廉政建设和反腐败工作要抓好以下五个重点环节：一是抓教育，就是要下大力加强对干部的思想教育。要以各级领导干部特别是处级以上领导干部为重点，大力加强世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育特别是权力观教育，加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强党的优良传统和作风教育，加强党规党纪教育。要强化对干部的全员教育、经常性教育、考察教育、任用教育以及利用正反典型进行的主题教育和警示教育，搞好基层挂职锻炼等面对面的实践教育和群众教育，提高教育的针对性和实效性。要把加强思想道德教育与严格纪律规定结合起来，引导广大党员干部认真执行中央提出的“四大纪律、八项要求”，严守廉洁自律各项规定。二是抓查办，就是要严肃查办违纪违法案件。“对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。”要继续查办重点人员、重点领域的案件特别是其中的大案要案，通过查处案件，起到打击和惩处、震动和警示、扭转和遏制的作用。三是抓制度，就是要不断加强党风廉政制度建设。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节、体现到各个方面，特别要认真抓好行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度等四项改革，严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，从源头上预防和治理腐败。四是抓监督，就是要进一步强化对权力运行的监督制约。不受监督和约束的权力必然导致腐败，尤其是在现代社会和市场经济条件下。必须加强对权力的监督制约，认真实施组织监督、法律监督、纪律监督、民主监督和舆论监督。五是抓责任，就是要严格执行党风廉政建设责任制。一个地方和部门的党风廉政建设抓得如何，关键在领导班子特别是“一把手”。各级党委、政府和各部门都要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。

　　杜世成特别强调了当前干部队伍建设中要高度注意、认真解决好几个重大问题。从青岛目前所处的历史地位和发展环境看，这已成为事关青岛长远发展的一个十分重要而又具有根本性的问题，必须清醒认识、认真对待。当前，青岛正处于一个历史性的重大转折时期。随着国内外竞争日趋激烈，过去所具有的政策、区位等相对优势正在逐步丧失，我们将不得不直面来自各方面、以各种方式出现的较量与角逐，这使得培育新的绝对优势、巩固并提高青岛的竞争地位迫在眉睫。去年以来中央明确提出了树立科学的发展观这一历史性的全新课题，人民群众也对提高物质文化生活水平与质量给予了极高的期望，使得各级领导干部在能否带领全市上下实现全面协调可持续发展这一重大问题上面临着严峻考验。青岛建设现代化国际大城市、完成省委省政府交给的“龙头”任务，已经有了相当的基础，有了发展的思路，面对着新的机遇和挑战，现在关键在于各级领导干部的素质、水平和工作。当前，要在处以上领导干部中扎扎实实解决好政治素质、民主意识、法制观念、廉洁勤政、求真务实五方面问题。

　　第一，全力提高各级领导干部的政治素质。政治素质是党员领导干部第一位的和最重要的素质。从我市干部队伍的现状看，大多数干部具有相当高的政治素质，但也有部分干部在这方面还有不少差距，远远不适应建设现代化国际城市的要求。一个城市的政治素质表现在，这个城市的领导干部必须讲政治，必须牢牢把握正确的政治方向，必须善于从政治的高度认识问题、思考问题并解决问题，必须尽到自己的责任，确保所辖地区和单位政治上的安全。

　　第二，不断强化各级领导干部的法律观念。从我市干部队伍的状况看，总体上的法律素质还不高，如有些干部不学法、不懂法，不知道自己的业务领域涉及哪些法律规定，等等。法律首先是约束权力的，必须增强各级干部的法律观念，坚守法律的基本准绳，在任何时候、任何情况下都要奉公守法，自觉维护法律权威，不以亲违法，不以急违法，不以喜违法，不以怒违法，不以行善违法，不以制恶违法，不以多数人叫好违法。要坚持有法必依、执法必严、违法必究。要推动全社会法治水平的提高。

　　第三，进一步提高各级领导干部的民主意识。民主是现代社会的一个基本特征。经济的不断发展、人民生活水平的不断提高必然要求民主的不断扩大。要消除办好事不用讲民主、好办的事不用讲民主、怕群众通不过不敢讲民主的错误思想。提高各级干部特别是处以上领导干部的民主意识，就要把民主意识与为人民服务的宗旨结合起来；把民主意识贯彻到树立科学的发展观中，贯彻到行政管理中，贯彻到转变工作作风中，贯彻到自身建设中；要直面群众，了解群众思想，理顺群众情绪，组织群众学习，做好群众工作，发挥群众作用。

　　第四，各级干部要提高廉洁勤政的自觉性。“官因清廉梦亦闲”，“业精于勤荒于嬉”。在廉政方面，领导干部要严于律己；要负起责任；要健全制度，规范行为；要打击震慑违法犯罪；在工程招投标、房地产开发、财政支出、国资处置、人事安排等重点领域中，加大监督检查力度，防患于未然。在勤政方面，要始终保持追求卓越的良好的精神状态，始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气和饱满的工作热情，做到从容应对，不负重托，与时俱进；要不断更新观念、创新思维、拓展工作方式；兢兢业业，谦虚谨慎，埋头苦干。

　　第五，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上突出强调了求真务实问题，我们要认真学习，深刻领会。求真，才能了解国情市情，把握规律，遵循科学，顺乎民意，确定可靠可行的目标措施。务实，才能干出业绩，才能达致目标，才能有所发展，才能有所创造。全市各地区、各部门、各单位要认真查摆自己存在的问题，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。要联系市委市政府提出的工作思路和要求，联系各自实际，求实，务实，抓落实。要牢固树立说了算、定了干、不推不拖、真抓快办的工作作风。要完善求真务实的制度建设。

　　王永生在讲话中总结了2003年我市的党风廉政建设和反腐败工作情况，部署了2004年全市党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。

　　会议还审议通过了中共青岛市纪委第三次全体会议工作报告。

　　市人大常委会副主任，市政府副市长、党组成员，市政协副主席；市中级人民法院、市人民检察院、市委党校主要负责同志；市纪委委员；市委各部委负责同志；各区市党委书记、监察局长；市直各单位和中央、省驻青单位党委书记、纪委书记；市政府部门有行政审批职能的处室负责同志；市廉政询问员和特邀监察员出席会议。（本报记者王全力）