2004年新春伊始，正当投资者在为股市的涨跌不定狐疑之时，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（以下简称《意见》）出台了。这个历史性重要文件吹响了我国市场经济改革向资本市场纵深挺进的冲锋号角。

　　沪深两市昨日放量攀升

　　从昨日的股市表现来看，《意见》的影响力可以说得到了淋漓尽致的体现。昨日，沪深股市受利好消息的刺激双双大幅跳空高开，全天走出了大幅振荡的走势。沪综指开盘1630.65点，最高1650.29点，最低1585.96点，收报1623.88点，比上个交易日收盘上涨33.15个点；两市共成交419亿左右，成交量骤然放大，市场人气极度活跃。

　　市场分析人士指出，从《意见》的内容分析，国务院把大力发展资本市场提到了相当的高度，这对证券市场而言无疑是重大的中长期利好。市场对该消息的理解是渐进的，绝大多数散户可能无法理解其深刻含义，因此，短期影响力不大。但是，如果说2002年的6•24消息价值100分，那么，本文件的价值至少是500分。市场中的机构投资者将会充分认识到它的重大而长远的影响，将进一步坚定建仓信心。

　　《意见》出台的背景

　　从中国股市的发展历程来看，正如专家所言，这一文件将是中国股市走向壮大的里程碑，文件的出台有着深刻的背景：全球经济的好转对中国经济产生重大影响；在中国加入 W TO三年期间，中国证券市场的改革步伐逐步加快，需要对证券市场的地位做出明确的指示；从国务院高度要求统一对证券市场发展的认识来讲，有利于证券市场的进一步好转。

　　《意见》对市场的直接影响

　　那么，《意见》对市场的主要影响何在呢？专家认为，对市场走势的影响，明确了证券市场的发展方向，成为市场稳定发展的重要保障，一轮牛市格局已经确立；对市场参与者的影响，明确大力发展和培育机构投资者，对保护市场各方利益奠定了法制基础；对市场资金的影响，对市场的资金供给产生积极影响，解决了困扰市场多年的资金准入问题，为后续行情的发展奠定了资金基础；对投资品种的影响，预示着与股票和债券相关的新品种及其衍生产品的推出，将为投资者提供更多的投资选择，对活跃市场奠定了基础。

　　触及股市深层次问题

　　对我国资本市场发展来说，这份纲领性文件可谓是功在当前，利在长远。这里的“功”，体现在对关乎当前市场发展的重要问题都提出了明确的政策意见；这里的“利”，则表现为高屋建瓴地指明了市场改革与发展的方向。这无疑将有力而长效地促进我国新兴资本市场稳定、健康、持续发展。

　　尤其令市场和投资人关注的动向是，《意见》解决了长期困扰股市发展的几个问题：明确了股权分置问题的指导思想与原则，为国有股减持指明了道路；明确了对“合规资金”的理解问题，扩大了入市资金的规模，拓宽证券公司融资渠道；明确要营造良好的资本市场发展环境，首次提出了“重视资本市场投资回报”这一概念，为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会；凡此种种，必将为解决资本市场存在的深层次问题和结构性矛盾，揭开新的一页。本报记者邹吉宏