科技中介是国家技术创新体系的重要组成部分。发展科技中介，促进科技成果转化为现实生产力，早已成为全国上下的普遍共识。从山东省的情况看，在1999年中央提出大力发展科技中介服务机构以后，立即组织专题组对全省科技中介机构进行了一次大规模的调研，随后又进行了一次针对农业科技中介机构的大规模调研。在两次调研初步摸清科技中介机构发展状况的前提下，提出了全省科技中介服务组织建设意见，确立了全省科技中介机构发展的基本思路。

　　值得注意的是，较之我省发育相对迅猛的农业科技中介而言，我省高新技术产业科技中介的发展明显迟缓，在某种意义上可以说已经严重制约了高科技经济的发展。或许也是因为意识到了这一点，省委、省政府才在《山东省高新技术及产业发展纲要》和《关于进一步加快高新技术产业发展的决定》等一系列文件中，对发展科技中介均提出了明确要求。

　　然而，从笔者掌握的实际情况看，人们目前对科技中介的认识还相当模糊，这无疑是不利于科技中介进而不利于高科技经济发展的。

　　1、科技中介的系统定位。20世纪中叶以后，由于科学技术的突飞猛进，科学技术对于经济的作用越来越大，对社会发展影响也越来越深远。尤其是科技产业的兴起，科学技术与经济的联系超过了历史上的任何时期，使得科学技术作为生产要素进入市场，成为推动社会进步和发展的关键环节，引起了各国政府的高度注视。因此，在市场的交易中，出现了以技术为商品，推动技术流通、技术转移、转化和开发为目的的中介机构，这就是科技中介。作为一种集合概念的“科技中介”，它在整个中介组织系统中的定位，是既包括科技市场中介又包括科技社会中介，是一般意义上的市场中介和社会中介两个子系统“复合”后的母系统的重要组成部分。较之其它中介，科技中介更具知识性和智力性，它是在科技与经济发展到一定阶段，即科学技术成为第一生产要素时，在政府与科技、科技与经济、科技与社会之间，在不同利益主体之间，发挥居间、纽带、桥梁、传递者的作用，使社会资源在发展科技产业方面，得到优化配置，更好地服务于科技产业，直接为科技企业的创业、发展提供智力和知识服务的中介组织的统称。

　　2、科技中介的历史发展。近半个世纪以来，一大批以高新技术为基础的新兴产业蓬勃兴起，科学技术成为一种最重要的资源，对各国经济、社会发展产生了关键性的影响。综观世界科技中介业的发展，呈现出这样几大特点：一是成为综合性服务领域；二是以专业性、知识性劳务投入取代资本投入或体力劳动投入；三是其业务有一定的风险性，表现为对于中介的结果往往难以准确地预测；四是其产品是知识产品，例如具有较高知识含量的咨询意见、可行性报告、方案设计、市场预测、规划方案等。

　　3、科技中介的社会功能。（1）技术创新主体由于自身社会联系的局限性以及目标利益上的狭隘性，往往很难获得最佳条件的创新环境。科技中介可以从创新主体的需要出发，在较大范围内通过市场手段吸引各类生产要素，并进行比较优选，为用户提供和配置优良的创新环境，以提高创新主体的技术创新能力。（2）工程技术研究中心、生产力促进中心、创新中心、孵化器等科技中介，其功能主要是对科技成果作进一步的验证和提供完善的工程化、中试和设计等方面的服务；为解决技术创新过程中遇到的关键问题提供技术咨询和信息咨询；为降低创业风险，为小企业孵化提供场所和软硬件服务等，从而大大加快了科技成果向产业的转移。（3）技术市场、人才市场、风险资本市场、技术条件市场、房地产开发市场等专业的或综合性的要素市场，是科技中介业的重要组成部分。在这些市场中，依据国家有关法规和政策，营造良好的政策环境，通过利益机制和有效服务，促进生产要素的有序合理流动，协助用户进行生产要素的优化配置，实现集约化经营。（4）科技中介为中小企业提供市场信息、经营策划、管理咨询、融资渠道、人员培训、形象设计等服务，可以减少小企业经营风险，降低运营成本，提高竞争能力。（5）科技中介业中的评估机构、资格认定机构和行业协会、商会等，除了代表自己职业协会和机构的利益外，还承担了由国家认可的资格审查和对市场监督与调节的任务，规范市场主体行为，维持市场正常的运营秩序，为市场主体提供各种规范化服务，衔接国内市场与国际市场的交往，沟通政府与企业及用户的联系。

　　4、科技中介的组织分类。（1）科技产业的行业组织。主要是在科技产业中的商会、行会、行业协会等，通常是由同类的科技企业自发组织或是政府将有关职能剥离出来而组成的行业自律性组织。（2）为科技成果转化，促进科技产业发展的中介服务机构。主要是工程技术研究中心、生产力促进中心、创业服务中心、企业孵化器，以及为促进科技转化提供专业服务的机构，如科技咨询机构、工程咨询机构、项目可行性论证评估机构等。（3）为实现科技产业生产要素优化配置进行要素整合的中介服务机构。主要是技术市场、人才市场（包括猎头公司、人才交流中心等）、仪器装备服务市场、风险资本市场、房地产市场等。（4）市场行为的监督机构。主要有律师事务所、会计师事务所、公证和仲裁机构、知识产权评估机构等。（5）为科研机构和企业提供特殊的专业服务的中介机构，主要有市场调查、策划、企业诊断、管理咨询、广告、专利服务、技术及知识产权进出口代理等。

　　在加入 W TO大背景下的“二次创业”，要求高科技经济的运行规则必须与国际接轨，原有的政府主导、推动的优惠政策平台必须转为服务平台，原有的政府履行的社会职能要还权于社会，因此科技中介的健全与否，就成了高科技经济能否良性运行的关键，亦是深化高科技经济行政体制改革的重要举措。笔者认为，青岛目前可以从如下几方面入手大力培育科技中介：1、强化认识。通过加强宣传、学习，使各级领导、有关部门和社会各界充分认识科技中介发展对打造“全国一流的高新技术区”之重要性的认识。2、深化改革。这里尤其是要强调进一步深化科技体制改革，建立、健全以科技中介机构为主体的科技创新服务体系。在政策法规、税收、资金、创新环境、科研条件与服务设施建设等方面加大对科技中介的扶持力度，为科技中介的发展创造更为宽松的环境。3、重点扶持。有目的、有步骤地扶持若干综合实力较强、服务基础较好的科技中介机构，建立起共性技术研发平台与信息、人才支撑的服务网络，提供社会化、综合性的科技中介服务。4、技术跟进。特别是要进一步抓好信息化和网络化建设，加快技术信息、市场信息的有效流通，以信息技术等高新技术提升传统科技中介机构的服务能力。5、人员优化。科技中介工作是一项开拓性创新性的工作，拥有一支政治素质和业务素质过硬的队伍，拥有一批懂技术、会管理、善经营的人才，科技中介工作的发展就有了保证。因此，一方面应对现有的从业人员进行各种必要的知识、技能培训；另一方面要创造条件，吸引优秀人才加入科技中介队伍。6、经验借鉴。不仅国外成功的高科技经济有中介运作的成功经验，即便是在国内，也有一些城市对科技中介进行了不同程度的探索，因此应该积极与国内外科技中介机构交流与合作，在互学中互进。7、战略研究。科技中介是在市场经济和特定的宏观制度背景之下形成的，其在成长过程中也有适应性的制度变迁，形成了在服务体系中不同于其他组织的特色。因此有必要从战略管理的角度来分析科技中介发展的外部环境和内部条件，从整体上制定科技中介发展的战略目标。为此，笔者建议组成专门的课题组，对高科技园区中介的运作与战略管理进行研究，其研究成果既可以直接服务于打造“全国一流的高新技术区”的社会实践，又可以丰富我国高新技术区的发展的理论体系。