作为中国经济最繁荣的城市，上海的民营经济却一直处于“长不大”的状态。日前的政协上海市十届二次会议的一次专题会议上，市长韩正直言不讳地指出：政府职能的不及时转变已经成为国企、国资改革和民营经济发展的“瓶颈”。他表示，一定要依靠民资、外资的力量参与上海国资、国企的改革，使国资、民资和外资共同成为推动上海经济发展的新的动力。

　　最新统计表明，上海目前民营企业已接近30万户，占全市企业总数的六成多，但户均注册资本只有国企的15％，是外企的0.4％。这种“数量大、规模小”的现象引起了人们的关注。韩正说，上海民企发展慢，有其客观因素，上海有很强的国资，部分外资也很强，差不多覆盖了整个市场空间，民企生存和发展的空间就不大了。

　　他认为，从深层次看，政府职能“错位”、“越位”、“缺位”的问题目前还没有完全解决。行业主管部门政企、政事等的分开不到位，在体制上制约了发展。韩正表示，今后政府职能的转变主要应围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务这四个方面来体现。在下一步的改革中，上海一定要鼓励和积极引导外资、民资参与国资、国企的改革；无论国资、民资和外资，必须突出企业的主体地位，按市场规律来办。他认为，衡量一个地方投资环境好坏的标准主要有两条：一是所有从事经营活动的主体的利益依法得到保护；二是投资有回报。他表示，上海的投资环境一定会随着体制和机制改革的深化而不断完善。据新华社