今年将是全面贯彻落实十六届三中全会精神的重要一年，站在一个新的起点上，青岛将如何把握机遇，迎接挑战，实现经济和社会发展的新突破，最终实现跨越式发展？青岛日报记者日前采访了岛城部分专家，推出本组访谈报道，希望能对青岛的发展有所启示。　　

　　机遇总是垂青那些有准备的人。如今，又一发展机遇就摆在了善抓机遇的青岛人面前。

　　去年10月份召开的党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，犹如一股激荡的春潮，以其在经济理论和政策方面的突破和创新，给国民经济发展带来了巨大的活力，同时也为立于改革开放前沿的青岛，提供了良好的发展机遇。在全市经济工作会议召开后，岛城部分经济专家纷纷提出，青岛应该乘着十六届三中全会的东风，鼓起前进的风帆，抢抓历史性的机遇，实现青岛在未来几年跨越式的发展。

　　国有企业多元化步伐加快

　　专家们认为，完善社会主义市场经济体制过程中最大的机遇还是国企改革面临的机遇。十六届三中全会提出的大力发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式的观点是经济理论和政策上的突破和创新，这一突破和创新意味着国有企业多元化的速度会大大加快，创造了更多的民营企业和外商都可以参与国企改革的机会。

　　市社科院城市发展研究所所长、研究员郭先登认为，这种理论和政策上的创新为青岛的国企改革指出了一个很明确的努力方向。青岛作为国企相对集中的城市，应该抓住这个机遇，加快全市国有企业产权制度改革，建立较为完善的现代企业制度。比如我市在国有企业再造过程中，可以踊跃吸收民间资本到国企中来参股，有的可以控股。与此同时，国有企业实现攻坚目标之一就是通过多种股权结构重组模式的推行，建立起有活力的股份公司，实现国有企业做强做大的战略目标。

　　长期研究国企改革的市体改办主任于大江对此也有同感。他认为，十六届三中全会后，青岛所面临的国企改革任务就是以市场经济为取向深化改革，全力提高国企改革的市场化水平，努力实现投资主体多元化。具体来讲，就是要以产权制度改革为核心，大力推进股份制改造；抓住关键少数，做强做大企业，实现部分国有资本增值退出；放开一般领域，实施多元化改制，加快中小企业国有资本的退出；分类深化资产经营公司改革，使其尽快成为市场竞争的主体。在这个过程中要鼓励和吸引民间资本、外资等社会资本投资，促进混合所有制经济布局的形成。

　　国有企业的多元化也为民营企业再次提供了一次难得的发展机会。专家们一致认为，我市应该加大对民营企业扶持的力度，引导民营企业积极参与国企改革。

　　市委党校经济教研部副教授毕监武认为，既然股份制已经被确定为国有经济的主要实现形式，民营企业参与国企改革已是必然趋势，民营企业只要具备相当的经济实力，就应该树立起参与国企改革的信心，谁行动得早、行动得快，谁就能抢得先机。

　　毕监武认为，当下，我们要按照十六届三中全会要求，放宽对民营资本的市场准入限制，鼓励民营资本进入法律法规未禁入的投资领域，并参与国有企业的战略性重组。同时，允许公有资本通过多种形式和渠道，参股非公有制企业。他建议有关部门在研究国企改革的方案的同时一并考虑民营企业的进入方式和政策，提高企业改制信息的透明度，采取多种方式和途径向民营企业和社会发布，使民营企业早着手、早准备、早介入，促进民营经济向国有经济退出的一般性竞争领域投资发展。

　　投融资体制改革期待突破

　　无论是国企改革，还是城市建设发展，都需要投入，需要钱。那么，钱从何处来？专家们认为，十六届三中全会在关于投融资体制改革方面已给出了操作指导。

　　郭先登提出，就青岛而言，目前有两个方面的优势需要加强：一是利用自身对外开放的优越条件，加快吸引国内外资金，国有企业尤其是困难国企更要加大吸引外资尤其是跨国企业的资本来对企业进行改组改造；二是广泛吸纳民营资本。十六届三中全会对民营资本进入市场的政策放宽，凡是国家没有明令禁止的领域，民营资本都可以进入。民营资本由被资本控制转为控制资本，作为民营企业飞速发展的青岛不能放过这个融资的重要渠道。

　　无疑，城市建设投资是城市经济发展中数额较大的一笔。据了解，到2008年，我市需要在城市建设方面的投资约为350亿元，而市财政只能提供七八十个亿，那么剩下的这些资金缺口如何补上？答案是需要政府部门来融资。市城建投资中心总经理田东明从如何深化我市的城建投融资体制改革方面提出了独到的见解。

　　他说，由于体制上的一些原因，我们现在的城建融资力度还不是很大，单纯依靠出让城建设施经营权和冠名权的方式筹集资金，对于越来越需要资金的城市建设来说，是微不足道的。在目前情况下，可以借鉴外地的经验，成立城市建设投融资公司，建立起城市经营的平台和载体，最终形成“政府引导、社会参与、市场运作”的城市基础设施投融资新模式、新格局。

　　田东明同时表示，在融资方向上要充分利用国有资本的吸引力，组织融合更多的社会资本进入城市建设领域，以放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。要积极拓展和利用好资本市场。有条件的建设项目，可以采取上市的办法，同时加大债券市场的融资力度，发放建设债券。另外要加快进入国际市场融资的步伐，继续在 B OT、TOT、ABS等融资方式上进一步积极探索。对于老百姓手中闲置的资金也应该想办法进行吸纳，如政府财政在一定的时期内留出适当份额建立专项基金，吸引和募集社会闲散资金，以解决基础设施项目的投资。

　　垄断行业加快“破冰”步伐

　　专家们在接受记者采访时还指出，在加快推进和完善垄断行业改革方面我们也有较大的机遇。

　　郭先登认为，青岛在城市公用事业的改革方面已经取得了不小的成绩，一些垄断行业也开始破冰，并且取得了一定的效果，但还是不够，下一步要加快一些已经承诺开放的领域和行业的开放步伐，同时加快其他垄断行业的改革。他说，十六届三中全会后，一些较具垄断性质的电力、交通、民用航空等行业都将走上改制之路，而面对国际及国内一些大企业对青岛垄断行业的虎视眈眈，我们也要及早对银行、保险、通信、铁路、邮政、电力、民航等垄断行业陆续进行改革，放宽市场的准入，不能等到“狼”真正来的时候再改，那样就会被人家打得措手不及。

　　民营经济应抓住快速发展期

　　近年来，我市的民营经济无论是在数量上还是在投资上都快速增长，成为一个新的经济增长点。专家们认为，十六届三中全会提出的放宽非公有制经济市场准入，使其与其他企业享受同等待遇的观点和政策将促使民营经济进入一个爆炸式的发展期，在这个即将到来的民营经济快速发展期内，青岛的民营企业家们应该甩掉思想包袱，大胆地创业，大胆地经营，以实际行动为青岛的经济发展做出贡献。

　　毕监武认为，重视民营经济的发展，其重要意义在于要在全国各地新一轮经济赶超中进一步提升青岛市的竞争力，实现长期快速、可持续发展。他认为，青岛市当务之急是要以市场化为基本原则，把重点转移到加速新的经济管理体制和制度的建设上来，选择适合民营经济发展的路径。

　　其次，要为民营经济发展创造良好的环境。当前，我市要着力营造好三个环境，即精干高效的政务环境；公平竞争的市场环境；文明法治的社会环境。

　　再次，我市要采取相应的措施，解决制约民营经济发展的突出问题。一是改善投资环境，采取支持政策解决融资难的问题；二是加快园区建设，靠园区带动实现突破，把园区建设作为民营经济发展的重要经济增长点；三是实施名牌战略，靠名牌带动实现突破；四是坚持数量扩张与质量提高并重，抓好园区经济、外向带动、品牌创建、科技兴企和制度创新“五项工程”的实施；五是通过行业协会方式，强化对民营经济的引导和管理；六是发展社会服务体系，促进民营科技型企业的发展；七是鼓励有条件的民营企业“走出去”、“引进来”，大力培育外向型经济。

　　最后，要突出民营经济发展重点，促进区域发展。结合我市的实际，应强调南限北扩，保护市区沿海一线宝贵资源的增值潜力，加快市区中部、北部的发展和县域经济发展。

　　大企业发展有了强劲的动力

　　十六届三中全会明确提出要发展具有国际竞争力的大公司和大企业集团，这也为大企业的发展提供了难得的发展机遇、广阔的发展空间和强大的动力。市体改办主任于大江就此提出，大企业是我市经济发展的脊梁，加快培育一批大企业集团，形成大企业发展的梯次结构，是我市实现跨越式发展的重要保证，同时也符合十六届三中全会关于深化国企改革的要求。培育过程中，要采取综合性措施，对部分资产经营公司以骨干产品项目、骨干企业为主体，以资产为纽带，整合成企业集团，合并一批产业链关联度较大的资产经营公司，将会大大促进我市国有企业的改革步伐。

　　大企业的快速健康发展关键靠改革。青岛啤酒集团公司副总裁孙玉国结合本公司的发展实际说，青岛啤酒是为数不多的历经百年沧桑而依然生机勃勃的宝贵民族品牌。青啤公司在创建国际化大公司的进程中，坚持深化国有企业改革，重点在产权多元化、资本社会化、分配公正化方面做好文章，实现以改革促发展的目标，以推动青啤更快发展。如2002年10月，青岛啤酒与世界最大啤酒酿造商安海斯－布希公司签署了战略合作协议，引入了该公司丰富的管理经验、先进的管理方式、领先的生产技术等优势资源，进一步提高了青啤公司自身的发展能力和抗风险能力。

　　统筹好城乡发展

　　统筹城乡发展是十六届三中全会提出的“五个统筹”之一，只有城市与乡村共同发展、协调发展了，才能更好地促进改革和经济发展。

　　市农业局经管处副处长杜少波结合自己的工作谈了对此论述的认识。他认为，十六届三中全会针对当前农村改革发展中存在的突出问题，从统筹城乡发展的高度，提出了深化农村改革的部署和措施，具有很强的针对性和现实意义，认真贯彻领会全会精神，必将有力地促进我市农业和农村经济快速健康发展。他认为，今后我市的农村经济改革，要注意做好以下工作：要进一步完善农村土地制度，加强农村土地承包经营的监督管理，改革土地征用制度，积极建立失地农民生活和保障制度；大力发展专业合作经济组织，加大扶持专业合作经济组织的力度，调动广大农民参加合作经济组织的主动性和积极性；积极推进农村集体资产产权制度改革。

　　市体改办主任于大江则提出，加快城乡统筹，要推进区、市改革，推动城乡经济协调发展，对县域企业进行二次改制，实施开放式、多元化、民营化改造。同时，加快区、市综合配套改革，推动县域经济更快发展。

　　风好正是扬帆时。我们坚信，昔日在市场经济大潮的浪尖上奋力搏击的青岛人，迎着新一轮初升的朝阳，一定能够创造出更加辉煌的明天。本报记者霍峰