切实加强政府自身建设提高施政能力和工作水平

    会议分组讨论了即将提交市十三届人大二次会议审议的《政府工作报告》

　　本报讯昨天上午，市第十三届人民政府第二次全体（扩大）会议在机关会议中心举行，会议分组讨论了即将提交市十三届人大二次会议审议的《政府工作报告》。市委副书记、市长夏耕就新形势下政府自身建设问题及当前工作作重要讲话。他强调，要适应新形势、新要求，切实加强政府自身建设，提高施政能力和工作水平；要全力抓好一季度经济工作，确保开好局，起好步。

　　市政府组成人员在分组讨论中总体肯定了即将提交市十三届人大二次会议审议的《政府工作报告》，同时提出了一些修改意见和建议。会后，将根据这些意见作进一步修改完善。

　　夏耕在讲话中指出，当前，我市正进入加快发展的历史性关键时期，政府施政工作面临着全新的形势，对我们提高施政能力和水平提出了迫切要求。我们必须全面、准确地把握当前所面临形势的特点和趋势，从施政理念、施政方式、施政效率和施政执行等几个方面着手，着力提高政府的施政能力和施政水平，全面完成今年的各项目标任务。

　　第一，要增强责任感，树立正确的政绩观。各级政府要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，本着“群众利益无小事”的原则，“乐民之所乐，忧民之所忧”，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。各级领导干部一定要从立党为公、执政为民的高度，坚持一切从实际出发、按经济和客观规律办事，坚持依靠群众、为了群众，努力追求符合法律法规的政绩、没有水分的政绩、群众满意的政绩、没有后患的政绩。当前，特别要在土地征用、经济适用房建设、就业保障、拆迁安置等群众关心的热点难点问题上，切实把群众的利益放在首位，使人民群众真正享受到改革开放带来的实惠，真正感受到青岛发展的成果。

　　第二，要增强压力感，推进施政法制化。今年7月1日实施的《行政许可法》，对进一步转变政府职能、创新施政方式，全面推进依法行政、规范政府行政行为，以及从源头上预防和治理腐败、防止公共权力滥用都具有重大意义。要下大力气搞好学习、宣传和培训，做好各项准备工作，以保证《行政许可法》按时顺利实施。要坚决落实执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。在提高政府依法行政能力的同时，要注重增强政府的公信力。政府诚信不仅关系到政府的自身形象，也关系到城市发展环境，关系到提升城市核心竞争力。毁信容易立信难。各级政府、各部门一定要像爱护自己的眼睛一样维护政府诚信，自觉做守法诚信的模范，为全社会树立榜样，让投资者增强信心。要完善制度约束，从制度上避免政府不讲诚信、失信于民的现象。

　　第三，要增强紧迫感，促进施政高效能。首先要进一步强化效率是第一环境要素、效率就是竞争力的观念，一旦确定的事项要马上落实，决不能人为地拖延或搁置。对由于工作能力、工作态度和工作作风问题造成工作效率低下，甚至给事业带来损失的，要坚决予以追究。当前特别要完善公务员效能投诉机制，全面落实行政过错责任追究办法，以强有力的制度约束塑造立说立行、雷厉风行的施政作风。其次要讲求行政秩序。各级各部门要顾全大局，步调一致，密切配合，减少随意性和无序化，提高行政决策水平。今年新一轮机构改革中，要通过政务资源的重新整合，改进政府的组织管理，提高政府管理效能，优化政府机关的工作流程，使政府的各项施政行为达到快速、有序、高效。

　　第四，要增强使命感，提高施政执行力。提高执行力，当务之急要解决好严肃政纪、确保政令畅通的问题。各级领导干部要切实增强使命感，做到为官一任，守土有责。在任何时候、任何场合，都要坚决维护党中央、国务院的权威，维护国家政策的严肃性，维护省委、省政府和市委、市政府的正确领导，确保政令畅通、令行禁止。各部门一要认真地、不折不扣地履行本部门负有的工作职责，二要对本部门行政行为带来的社会稳定负责，三要对本部门的党风廉政守土有责。

　　夏耕要求，全力抓好一季度经济工作，实现良好开局。要密切关注国家方针政策的最新变化，努力提高工作的针对性和有效性。要密切关注经济运行中的趋势性、苗头性问题，增强工作的预见性和主动性。要努力做好当前重点工作，力夺首季开门红。夏耕指出，一季度，要突出抓好以下几项工作：一是搞好冬季农业生产和农村工作。解决好“三农”问题是今年各项工作的重中之重。这项工作年初就要切实抓好。二是认真组织好工业生产。三是努力做好外经贸工作。加快出口退税，加大招商引资力度。另外，重大项目建设，上半年要有新突破。土地市场整顿工作，丝毫不能放松，要切实搞好自查自纠。

　　夏耕指出，春节和“两会”即将来临，做好春节和“两会”期间的工作，对于密切党和人民群众的血肉联系，维护改革发展稳定的大局至关重要。各级政府一定要切实把关心群众、尤其是解决好困难群众生产生活的工作抓紧抓好，确保全市人民度过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。要精心安排好节日期间人民群众的物质文化生活，组织开展好扶贫救助和走访慰问工作，突出解决好拖欠工程款和农民工工资问题。要切实抓好安全生产，全面、深入、彻底地开展安全生产大检查和安全隐患整改工作，进一步强化安全生产责任制，加大监督检查和执法力度，严格落实重大责任事故追究制度，坚决杜绝重大、特大事故的发生。要认真做好各项准备工作，为“两会”召开创造良好环境，提供优质服务。政府组成人员要按照会议安排，认真参加“两会”的学习讨论，虚心听取人大代表、政协委员的批评和意见建议。

　　市委副书记、副市长崔锡柱主持会议。他就大兴求真务实之风，继续整顿土地市场秩序、整合土地资源，抓好“一节两会”工作的落实提出要求。

　　市政府全体组成人员出席会议。副秘书长、市政府各直属工作部门和单位主要负责同志、各区市长列席会议。市委、市人大常委会、市政协有关部门负责同志，青岛警备区，各民主党派、工商联、各群众团体，中央、省部分驻青单位负责同志应邀列席会议。（本报记者王全力）