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　　农业、农村和农民问题，已成为当前我国经济和社会发展中最突出的问题之一。解决“三农”问题必须跳出“三农”抓“三农”。把“三农”问题放在全面建设小康社会和实现工业化与城市化的战略纲领中统筹考虑，通过工业化、城市化与“三农”的充分互动加以解决。其中最核心的问题是城乡互动。

　　具体到青岛，重视“三农”、解决“三农”就是要坚持“多予、少取、放活”的方针，继续把“三农”问题放在重中之重的位置，举全市之力，鼓实劲、出实招、办实事，形成帮农、支农、护农的良好氛围，力争使农民收入较快增长，实现农村经济社会全面发展，为全面建设小康社会、率先基本实现现代化奠定坚实的基础。

　　当前，“三农”问题最首要的任务是农民增收。刚刚结束的中央农村工作会议，对增加农民收入提出了更加迫切的要求。不难看到，千方百计促进农民增收，事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，又是今后的长远目标，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。促进农民增收，既要立足当前，采取见效快的具体措施，更要着眼长远，寻求解决农民增收问题的治本之策。

　　青岛虽然是沿海开放城市，却有近500万人口在市郊，尽快实现农民增收，有效解决“三农”问题，是青岛能否率先基本实现现代化的决定因素。而要达到这个目标，就必须结合中央政策的基本精神，从实际出发并有所创新，建立起一种长效的农民增收机制。

　　要在努力拓展农业和农村外部增收空间、统筹城乡就业上下功夫，大力实施“八个互动”。即：要解决好城市工业集群化与农村工业化的互动。工业化是解决“三农”问题的关键所在。产业发展的规模效应决定了城市大工业必然追求一种集群化的发展方式，而集群化的过程就是城市大工业向农村扩散和渗透的过程，这将有力地拉动“三农”问题的解决。要解决好壮大城市服务业与农村劳动力转移的互动。发达的服务业是一个城市现代化的重要标志，更为重要的在于其创造的大量就业岗位可以吸引农民进城务工；要解决好城市组团发展与农村城市化的互动。在推进城市化中，我们要摒弃“摊大饼”式的蔓延状态，按照城市发展和生产力布局的内在规律实施组团式发展。要解决好大工业支持与农业自身升级的互动。城市工业支持农业产业化，可以为发展农业现代化引进资金、技术、管理和市场信息，这对于解决“三农”问题具有战略性意义。要解决好“城中村”综合改造与提升城市化水平的互动。“城中村”是城市环路扩张过程中的一种衍生物，似城市，又是农村，应把“城中村”的规划发展纳入城市发展的框架中，统一规划，统一发展。要解决好以知名城市品牌为依托实现城乡对外开放的互动。开放是青岛最大的优势，解决“三农”问题必须打好这张王牌。还要解决好发展民营经济与富裕农民的互动。民营经济的崛起不仅对国有企业改革具有示范和活化作用，而且对于解决“三农”问题特别是农民的觉醒与富裕具有巨大的推动作用。最后应解决好发展农村社会事业与提高农民整体素质的互动。必须正确看待和公正对待农民工，要建立机制维护农民工的合法权益，加快建立城乡统一劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，把农民工培训作为一件大事来抓、实事来办，调动全社会的力量来参与农民职业技能培训，并在财政上加以支持。这是促进农民外出就业、稳定就业、长期增收的一项基础性工作，也是提高产业竞争力的客观要求。

　　要把农业和农村内部文章做好做足，充分挖掘农业和农村内部增收潜力。具体到青岛这样的非粮食主产区，就是要坚定不移地推进农业战略性结构调整，努力提高农产品的国内外市场竞争力；要积极发展农业产业化经营，切实增强龙头企业对农户的带动能力；要加快发展农村二三产业，壮大县域经济，推进乡镇企业结构调整和体制创新，大力发展农村个体私营经济。

　　要不断增加对农业和农村的投入，加强农业和农村基础设施建设，改善政府对农村的公共服务，通过多种方式对农民实行补贴，把国家有关扶持政策向贫困人口和受灾群众倾斜。

　　要充分调动农民自主创业和增收的积极性。增加农民收入，不仅要“多予、少取”，更要“放活”。要突破一切妨碍农民增收的思想观念，取消一切限制农民创业增收的政策规定，革除一切束缚农民增收的体制弊端。积极鼓励和引导工商资本、民间资本、外资投入农业开发，建立培养和造就农村能人的机制。

　　各地既要遵循中央政策的基本精神，又要从实际出发有所创新，把中央的政策不折不扣地落实到位，让农民真正、持久地得到实惠。