第一次提出建立制度反腐体系

　　党的十六届三中全会集这些年各地制度反腐之大成，明确提出“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。这一惩治和预防腐败体系的最大特点是惩防并举，注重预防。签署第一部《联合国反腐败公约》

　　2003年12月10日，墨西哥国际反腐会议上，中国外交部副部长张业遂和监察部副部长屈万祥代表中国政府在《联合国反腐败公约》上郑重签字。第一次在一年中公开报道了13名省部级腐败高官的查处情况

　　公开报道的这13名省部级腐败高官，其中有3名正省部级。他们是原贵州省委书记刘方仁，原河北省委书记程维高，黑龙江省原省长、原国土资源原部长田凤山。同时，这13名省部级腐败高官，除1人为非党干部外，其余12人中有11人已被开除党籍。第一次在通报中公开表扬举报人

　　中纪委2003年在对程维高案的通报中，第一次公开并肯定了郭光允的举报行为。起草了第一部党内监督条例

　　《中国共产党党内监督条例（试行）》是我们党建党82周年、执政54年来制定的第一部党内监督条例。第一次将临时巡视改为专门巡视2003年建立的5个中央巡视组，是专门的巡视机构和专职巡视队伍，在多名经验丰富的省部级领导干部带领下，已经分赴贵州、湖南、吉林、江苏、甘肃、海南、四川等省进行巡视，加强了对省级领导班子及其成员的监督。第一次明确改革“条条”监督中的“三个不再”

　　目前对“条条”监督的进展可概括为“三个不再”：隶属关系，不再受同级党组领导；领导人员，不再从所在单位产生；巡视对象，不再包括委、部这些“条条”部门。第一次把严重损害群众切身利益问题明确为纠风的重点

　　2003年2月，吴官正在中纪委第二次全会的报告中，第一次明确提出“以解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题为重点，加强综合治理，从改革入手深化纠风工作”。

　　在这个思路的指导下，减轻农民负担稳步推进，治理公路“三乱”成果巩固，纠正医药购销中的不正之风工作不断深入，治理教育乱收费初见成效。特别值得一提的是，党政部门报刊散滥，利用职权摊派发行的不正之风，经过坚决治理，取得显著效果。群众对反腐倡廉的满意度第一次超过半数

　　据中央纪委连续8年进行的随机抽样、直接入户的党风廉政建设问卷调查结果统计，2003年群众对反腐倡廉工作的满意度第一次超过半数，达到了51.9％，而1996年群众对反腐倡廉工作的满意度为32.8％，几年间提高了不少。李永忠