昨天，由中国工程院院士鲜学福为组长的专家组对市科委的重大科技项目———《重庆市重大事故应急联动系统方案》进行论证。

　　该项目2002年底正式下达，由市安全生产监督管理局和煤炭科学研究总院重庆分院共同承担，经过对市内110、119、122、120等应急系统及南宁、上海、青岛、深圳、广州等城市应急联动系统的建设情况进行调研后，主要制定出了《重庆市重大事故应急联动系统》、 《重庆市城市应急联动系统》、《水上搜救应急联动系统》、《重大危险源地理信息系统方案》四套建设方案等。

　　项目组研究人员称，我市现有的各种应急救援体系如公安、交通、工业事故，只是针对各自领域，专业技术手段、管理措施、应急预案都不具有兼容性，一旦特大事故超出各自职权范围时，就暴露出危机管理：反应速度慢、应变能力差、信息失真、决策不力等现象，造成事故救援准备不足，事故处置成本超出社会经济承受能力等弊端。

　　“方案”力图整合目前社会各种应急救援部门的行政资源、装备资源、信息资源、技术资源和管理资源，使政府在处置重特大事故时信息畅通、统一指挥、高效统一，将灾害造成的损失控制在最小范围。

　　该项目目前已完成应急联动系统总体方案设计，下一步还将分步建设完善各个系统和区域分系统。目前，总体方案经过专家组论证后，还将通过市科委组织的专家评审，并报市政府批准，立项实施。

　　鲜学福院士建议：全方位监管危险源

　　参与论证会的中国工程院院士鲜学福指出：应结合重庆自身的特点，进行全方位的危险源调查。

　　鲜学福说，重庆和青岛、南宁等地不一样，重庆的地理地势条件决定重庆是个灾害多发区，特别是库区地质灾害严重。因此，重庆在制定“重大事故应急联动系统建设方案”时，必须对我市存在的危险源作充分考虑，除了把大的化工厂列为危险源，其它地质灾害等，也应作为危险源进行充分调查，提出应急处理预案。

　　例如库区容易发生大的滑坡事件；库区是否存在地震危险？鲜学福说，专家一直持两种相反意见，一种认为库区不会发生大的地震，另一种则认为库区有两个断层，三峡工程蓄水完成后，不可忽视地震影响。

　　此外，虽然一再对禁放三令五申，但个体烟花爆竹制造厂不规范生产仍是造成我市群死群伤事件发生的根本原因之一；还有消防、火灾，重庆是否存在湖南衡阳大火那样的监控不力的地方？

　　鲜学福院士认为，应对以上危险源进行全面调查、布点，纳入安全生产监管范围。

　　应急联动这样动

　　如果发生突发灾难性事件，应急联动系统会如何处置？

　　昨天，项目组主要研究人员之一的何朝远给记者描述了该系统建成后的的快速反应。

　　统一接警：在计算机辅助下，应急联动系统全天24小时受理市民的报警与求助。报警与求助方式有电话119、110、122、120、市长公开电话。一旦某个重大危险源发生事故，该系统只要接受其中的任何一种报警或报告，信息就会自动传输到应急联动指挥中心。

　　调度决策：接警后，根据事故类型，应急预案启动，进入计算机辅助决策系统，自动生成指挥决策方案，并通过重大危险源等设备显示事故发生位置和基本情况、周边人员和重要建筑物情况、预计可以造成的危害程度（包括人员伤亡）、安全通道以及距离最近的消防、医疗、公安等信息，为最终决策应急指挥调度提供参考。

　　联合行动：总指挥下达行动命令，公安、消防、交通、医疗急救、安全生产监管部门根据各自职责，联合展开救援行动。

　　资源共享：各种数据库信息资源和各种应急救援资源都可以整合和共享。通过固定计算机或车载警用计算机，可以查询数据库中的资料和信息；消防物资与人员、医疗物资与人员、交警警力都可根据需要统一调度。

　　现场显现：应急联动系统还可与重大危险源所在单位的安全监控系统接口相联，进行自动连续监控，并将事故现场图象和语音传送到应急联动中心的视频墙上。而电子地图可直接显示公安、消防、急救等执行任务车辆的准确位置。 (陈静 向征)