■承包商讨要欠款被一拖再拖回避镜头怕再难接政府工程

　　尽管说起工程欠款的时候，承建政府大楼的包工头和承包商们是怨声载道，但是当记者要求进行采访时，他们却执意不肯面对镜头。他们说，一旦这回抛头露面，不仅这一笔工程款可能会拖得更久，而且以后再也别想接到任何政府项目了。

　　那么，在面临这么大压力的情况下，包工头和承包商还能不能收回被拖欠的工程款呢？

　　王三娃等数千名民工参加建设的呼和浩特党政办公大楼，占地面积9万平方米。2000年4月8日，总投资3.2亿元的这栋大楼正式破土动工。

　　承包商说，“这个辉煌美观的大楼，是我们内蒙古自治区到目前为止最大面积的办公楼。我们一开始承建这栋大楼很荣幸，承建市政府大楼给领导创造一个优越的工作环境。”

　　记者了解到，当时一共有100多家工程承包商踊跃参加了呼和浩特市党政办公大楼的建设。2001年年底，这栋大楼不到两年便竣工并交付使用。根据承包合同的规定，工程完工后建设单位付清95％的工程款，仅留5%的质保金在一年后支付。然而让承包商们没有想到的是，大楼交付使用了两年以后，他们仍然没有拿到该拿的工程款。

　　承包商说：“我们把整个资金都投入在市政府大楼上，因此这两年就没法搞其他工程。因为它压资金太多了，压我这一个项目部就六七百万元。”

　　记者问承包商还欠工人多少工资，承包商说，欠五六百名工人三十多万元。

　　一个项目就压了几百万元的资金，这对那些家底并不丰厚的承包商来说难以承受。现在这些承包商们已经成了这栋大楼的常客，他们经常会结伴到这里要工程款。

　　记者问：“你在完工之后找了他们多少次？”

　　承包商说：“找了五六次吧。”但问题“一直没解决”。

　　记者问：“那他们一般是怎么给你答复的呢？”

　　承包商：“他们答复就说没钱。”或者“等一等缓一缓。没钱，等着吧。”

　　这一等就是两年，在等待中一些承包商难以承受资金压力，破产了。

　　记者问：“你现在公司还在做吗？”

　　承包商说：“不能做了，早不能做了，早瘫了没钱做了。欠民工的工钱给不了，你继续干也没本钱了。现在公司的租房都租不起了退掉了，现在就等着结账了。”

　　■呼市政府拍卖地皮冲抵欠款地皮难兑现民工欠薪难偿还

　　这些工程承包商告诉记者，现在呼和浩特建筑市场上拖欠工程款的现象非常普遍，一般工程完工后，能拿到50％的工程款就相当不错了。因此，当初呼市政府大楼项目出台的时候，他们都竭尽全力去争取，因为他们相信政府给自己盖办公大楼，是绝对不会欠工程款的。那么，政府最终为什么让建筑承包商失望？他们到底有没有钱修大楼？呼和浩特党政办公大楼欠下100多家承包商的工程款究竟有多少？为什么大楼使用两年了工程款至今还没有付清呢？

　　呼和浩特党政办公大楼迁建指挥部会计图娅告诉记者：“我们现在整个工程欠款是2913万元。”

　　记者：“为什么到现在工程款还付不了？”

　　图娅说：因为这个大楼国家不投资，只靠我们拍卖旧办公楼来自筹资金。

　　据记者了解：呼和浩特党政办公大楼总投资3.2亿元，通过拍卖旧办公大楼筹集到的资金是1.5亿元，该市人防办拨款5200万元，银行贷款3000万元，这笔贷款已由市财政陆续偿还。

　　截至去年4月，这栋办公大楼工程所有的资金来源，离3.2亿元的总投资还有8000多万元的缺口。那么这个巨大的缺口怎么解决呢？今年5月，呼和浩特市政府决定将新大楼侧面的一块土地拍卖给欠款的承包商，以冲抵工程欠款。一些大的承包商先后接到大楼迁建小组的通知。

　　但一些没有参加拍卖的承包商告诉记者：拿地顶欠款以后兑不了现，兑不了现就不能给工人发工资，解决不了问题，所以我们没参加。

　　最后，8家参与这栋办公大楼工程的承包商按不同股份共同拿下了这块地皮。

　　记者询问这8家承包商是否是该工程中比较大的承包商，图娅说：“他们基本上是主包单位。”

　　但承包商真的愿意用地皮来冲抵工程欠款吗？一些拿到地皮的承包商说，尽管他们不情愿，但还是得照办。因为大家都是政府的企业，政府的号召能不响应吗？

　　记者同时了解到，承包商拿到的土地价格是每亩90多万元，而政府征地的价格是每亩几万元，相差几十倍。

　　事实上，这块作价5000多万元的地皮是8家承包商共同拥有的财产，哪一家都很难按自己的意愿处置。那他们能不能卖掉土地还民工的工钱呢？

　　承包商：“假如说这个地给了我，我把这地卖了，我欠工人工资那是我不对，是我克扣工人。实际上不是这个事实，这块地它没法变成现金。”

　　记者问：“那你们可以把这块地卖掉吗？”

　　承包商说：“可能得取决于政府。这块地市政府要定点开发，政府肯定是要参与的。”

　　至于这块5000多万元的地皮什么时候才能变成现金，什么时候才能发到民工的手上，对于8家工程承包商来说，他们还没有确切的时间表。而即使是把这块地皮全部变现的话，这幢大楼欠承包商的工程款仍接近3000万元。

　　■3000万欠款节前仍难解决承包商和民工盼钱过春节

　　8000多万元的资金缺口就这样被土地填补了5000多万元。那么剩余的3000万元缺口什么时候才能解决呢？如果这笔钱不能很快解决，这100多家被拖欠工程款的承包商和他们手下数千名民工就只能度过一个不太好过的春节了。

　　一位承包商对问题的尽快解决不抱希望。他说，“年前也未必能给你解决，估计大年三十还是在等待。”

　　记者问他为什么这样想，他说：“我失望了啊，我已经找了多次也没有解决。市政府市委的领导同志，当你坐在这个温暖豪华的办公楼办公的时候啊，你应当想起来你们的办公大楼是我们民工，是我们各个公司的民工一砖一瓦建成的，包含着我们的心血，所以应当早日把一些工钱支付给我们。”

　　在采访中，呼和浩特市政府的一些工作人员反复向我们记者强调，他们现在只欠不到3000万元的工程款，这在3个多亿的总投资中占的比例只有1/10。可是就这3000万对于这几百名民工来说，却意味着回家的车票，一个团圆的春节，甚至是一家人全年的开销。

　　■副市长称问题会有圆满解决但解决的截止时间很难承诺

　　春节将至，面对那些苦苦等待的民工，呼和浩特市政府到底有什么样的打算呢？记者采访了呼和浩特市副市长王志平。

　　王志平说，承包商急于催要工程欠款，心情我可以理解，因为这几年咱们城市基础设施投入比较大，面对各项改革和社会发展，政府的财力支出压力也比较大，这个困难确确实实是存在的。我个人想也无非这么几条出路，一个就是从我们财政上解决。尽管我们财政支出的压力也很大，但是我们还要千方百计优化支出结构，从财政支出方面想些办法；另外一个我们资金调度上能不能按一个轻重缓急，在有些方面我们可以缓一缓，然后把这个资金腾出来，来优先解决这个问题。总而言之这个问题我想不是很难的问题，我们会很快有一个圆满解决的。

　　记者问，那这个时间有没有具体期限？

　　王志平说，你要让我现在说截止到某月某号，恐怕我不好明确地表这个态。我只能说是尽快尽快。

　　记者追问，那最迟什么时候能解决？王志平说：“就这座大楼刚才我讲的3000多万，我想最迟在2004年的上半年以前吧。这个可能保守一点，这是最迟啊，这是我的说法。当然如果有什么好的办法，如果我们现在有这个财力，也可能更快一些。”

　　眼下离春节只剩下两个星期了，能够在今年春节和家里人吃一顿热乎的团圆饭是这些离家两年的民工最朴实的愿望。我们希望呼和浩特市政府能够抓紧时间拿出切实有效的措施，解决工程款拖欠的问题，让民工们能够圆一个团圆梦。

　　■政府已成拖欠建筑工程款大户国务院要求清理政府项目欠款

　　实际上，类似呼和浩特这种政府项目拖欠工程款在建筑市场上已经不是个别现象。去年年底，建设部部长汪光焘就在国务院六部委联席电视电话会议上要求，各地方政府首先要从自身做起，对本级政府拖欠的工程款进行认真清理，从每年财政计划中划出一定的比例专项用于清偿欠款，保证在2006年年底前基本解决拖欠问题。

　　今年元旦刚过，国务院又一次召开专门会议，强调以清理政府项目欠款推动全国工程款清欠工作的开展。

　　据统计，到2002年底，全国建筑领域累计拖欠施工单位工程款已达3360多亿元，相当于当年建筑和房地产业增加值的1/3以上。其中政府投资工程拖欠工程款占了相当的比例。

　　建筑工程款之所以被大量拖欠，其原因非常复杂。有盲目投资、大举负债建设造成的；有建设资金存在缺口引起的；有建设单位人为拖欠造成的；也有建筑市场和劳动力市场供求失衡，迫使企业垫资施工和农民工低薪甚至无薪劳动而形成的。在拖欠工程款的单位中，既有企业也有少数政府部门。

　　国务院的通知要求各地要对政府及有关部门投资的工程项目情况进行一次检查，彻底清理发生拖欠工程款的项目。对于政府投资工程项目已拖欠的工程款，各地要结合自身财力情况，制订切实可行的还款计划，从本级财政每年安排用于城市建设的资金中，划出一定的比例专项用于清偿拖欠工程款。凡逾期未能基本解决政府投资工程项目拖欠工程款问题的，除极特殊的项目外，国家一律不再批准其新建政府投资工程项目。

　　专家认为，从政府投资的工程入手清欠工程款，不但会突破农民工工资被拖欠这个“老大难”问题，而且还会带动建筑企业解决拖欠农民工工资的问题。只有政府部门以身作则，拖欠农民工工资的问题才能够得到更快的解决。

　　■文/中央电视台《经济半小时》

　　另悉：上述节目播出后引起了中央领导的高度重视。节目播出后第二天，中央政治局委员、国务院副总理曾培炎就作出批示，要求内蒙古政府对片中反映的情况进行查核，并明确提出“政府要带头偿还拖欠工程款，尽快兑付农民工工资，无论如何要让这些农民工有钱回家过年。”（殷莉）