新华网江苏频道南京1月9日电
几十年一贯制的公立医院“一统天下”局面在江苏已逐渐打破,民资、外资已纷纷开始渗透到了全省医疗领域。
据了解,江苏目前个体私营医疗机构已发展到3736家,约占全省医疗机构总数的23%;床位数1.4万张,占病床总数的近8%。全省已有6所中外合资合作医院经国家批准立项,另有一些中外合资合作医院正在审批中。专业人士介绍说,全省13家地级市将只保留1-2家综合性医院和1家中医院,各县(市)办好1所综合性医院和1所中医院,鼓励民营及外资进入医疗市场,并允许吸纳民资和外资参与公立医院的合作。这意味着非公医疗机构迎来了一个新的发展机遇。
在此之前,公立医疗机构在城乡始终是“皇帝女儿不愁稼”,一些医院自我发展能力不足、依赖性强。对此,江苏省积极进行医疗体制方面的改革,收缩公立医疗,鼓励民资、外资进行医疗领域。政府兴办的医疗机构仅包括两部分,一部分是代表区域内医疗发展水平的综合性医院和中医院,以及具有社会公益性质、市场作用相对较弱的传染病和精神病防治机构、妇幼保健机构、急救医疗机构、采供血机构;另一部分则是基层社区卫生服务机构。这两部分机构发挥主导基本医疗服务、调控服务市场、平抑服务价格的功能。除此之外的医疗机构则通过多种形式重组或改制。
江苏省卫生厅有关人士介绍,对于政府继续兴办的医院,在规范政府投入的基础上,允许吸纳民资和外资参与合作建设,进一步拓宽融资渠道。探索组建以资产为纽带的区域性医疗集团,把一部分继续由政府兴办的医疗机构做大做强,扩大优质资源的受益面。对于明确不再由政府兴办的医院,江苏鼓励各地进行改革试点,吸纳社会资本进行改造,从中退出全部或部分国有资产。改制形式可以形式多样,但要注意完善配套政策,妥善处理好现有人员身份置换等问题。
尽管非公医疗机构近年来已有所发展,但所占比重仍然较小,不能形成对公立医疗机构的有力竞争。江苏省将在完善监管措施的基础上,进一步研究制定优惠扶持政策,鼓励、支持、引导民间资本、境外资本兴办股份制、股份合作制等多种形式的医疗机构,促进医疗机构布局和所有制结构调整。
作者: 记者 朱旭东