晚报讯 美国政府的多位高级官员6日透露，布什总统将于7日推出新移民政策。

　　这项政策的核心是给美国境内工作的非法移民合法身份。由于这一政策关系到美国境内900万至1400万非法移民的命运、美国的政治和国际关系，因此备受国际社会的关注。

　　根据布什总统提出的新移民政策，在美国境内工作的900万至1400万非法移民将获得以下的身份确认与权益保障：

　　首先，所有在美国有工作的非法移民都可以申请合法的“客工”身份。这一身份合法年限现在还没有确定，有消息说一次可以申请三年，然后再延长三年。一旦获得“客工”合法身份后，原来的非法移民就可以依法享受美国合法雇员的待遇，比如说最低报酬、假期工作补助、基本社会福利。更诱人的是，新移民政策还规定，如果美国的某项工种没有美国工人愿意工作的话，那么他国的工人可以申请“客工”赴美从事该项工作，这样就避免了部分非法移民。

　　其次，一旦获得“客工”的身份后，工人允许自由往返美国和祖国之间。在“客工”身份有效期间内，可以自由自在地回国探亲度假，然后再返回美国工作，美国政府不会卡压“客工”。

　　第三，允许“客工”享受退休待遇。如果“客工”干满年头回国退休的话，那么美国政府根据他们在美国工作期间的收入，给他们相应的退休补助。这实际上是鼓励“客工”在干满期限后自愿回国。因为在美国的收入与开支和“客工”祖国相比有很大的差距，美国政府认为多数“客工”愿意拿着美国的退休金到自己的祖国花。

　　第四，允许“客工”申请美国永久居留权，并且增加绿卡发放的数量。美国政府官员透露说，布什的新移民政策不但同样允许“客工”申请绿卡获得美国永久居留权，甚至比其他美国政客提出的政策要“大方”得多，比如说有美国政客提出，“客工”需在美国干满三年才能申请绿卡，可布什的新移民政策表示，“客工”身份一获得批准就能申请绿卡。另外，布什还建议增加每年绿卡的发放数量。现在每年美国政府发放的绿卡数量约为14万张，但布什政府官员没有透露究竟要增加多少。

　　新政策有四目的

　　晚报讯 华盛顿的政治观察家和分析家们认为有四个方面的主因：

　　■改变劳动力奇缺制约美国经济发展的现状

　　劳动力奇缺已经成为制约美国经济发展的一个重要因素，各州私下放宽对非法移民的限制已经成为美国联邦政府无法忽视的现实。劳动力奇缺使得美国许多企业不得不暗中使用非法劳工。

　　■出于今年大选的需要

　　由于墨西哥裔美国公民在美国南部地区选举投票中所占的比重越来越大，所以如果能以此博得墨裔美国选民的欢心，那么无异于在2004年大选中又争得相当的筹码

　　■非法移民问题的解决有助于改善美墨关系

　　墨西哥非法移民长期以来一直是困扰美墨关系的一个重大问题，一旦解决的话有利于美墨关系的进一步发展。

　　■反恐和解决社会问题的迫切需要

　　布什总统称新移民政策非常有利于反恐，因为更多的移民过往边境美国政府都能一清二楚，也只有这样美国的边境才能更安全。

　　新政策外松内紧

　　晚报讯 更多的分析家认为，布什政府考虑大规模给美国境内非法移民合法身份的做法绝非怂恿向美国非法移民！这不仅表现在布什在给美国境内非法移民合法身份的同时明确表示加大打击非法移民的力度，加大对组织非法偷渡犯罪集团的惩治，更暗藏在布什移民新政策的背后，因为非法移民想成为美国永久居民的可能性微乎其微。

　　尽管布什总统没有详细说明到底谁有资格获得绿卡，但他却明确地表示：“我们应该让那些想雇别人的人和那些正在四处找工人的人能雇到确实想干活的人。”白宫发言人把话说得更明白：“有关解决非法移民身份的建议只考虑一项新的临时‘客座工人计划’，以让一些工人获得美国的永久居留权。但需要强调的是，政府根本没有考虑无条件的大赦方案！”

　　许多移民组织发现，虽然布什的新移民政策允诺非法移民转变成的“客工”也可以申请美国永久居留权，并且每年增加绿卡的数量，可这么一来的话，由于申请基数的增大，多数的“客工”将排队等上10至20年才能轮到审核。如此漫长的等候实际上意味着将多数的“客工”永远拒之美国门外。

　　对此，布什政府的官员私下也承认说，根据新的移民政策，“客工”申请绿卡的时间最短六年，或者更长，更何况“客工”在美国的工作期限最长也就六年时间，一旦期限已过，就意味着“客工”将不得不离开美国，再也不可能有获得绿卡的机会。在这种情况下，许多非法移民可能宁愿继续黑着也不愿意申请“客工”合法身份，因为这意味着他们一旦申请“客工”，那么美国的移民官就从此盯上了他们，期限一到，他们就不得不离开美国。西班牙裔全国委员会副主席莫诺兹一针见血地指出：“布什政府推出的这一计划与其说想让‘客工’获得美国身份，不如说是更能确保这些非法移民一定会离开！”

　　另外，布什的“客座工人计划”还有许多细节没有明确，比如说，在给非法移民合法身份的时候是否根据其工作技能、家庭关系，或者其他的参考因素进行先后排序？最重要的一点是，布什政府到底什么时候开始实施非法移民的绿卡计划？因为没有任何时间表的计划极可能因为过多的变数而夭折，而这些都没有在政策中明确。

　　本版据《北京青年报》编辑