新华社北京1月6日电 民政部正研究制定对城市特殊困难群体给予重点照顾的“分类施保”办法。民政部部长李学举表示，民政部门将进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保、分类施保，大力推进低保金社会化发放。

　　记者6日从全国民政厅局长会议上了解到，对困难人员实行分类施保，是指重点照顾有特殊困难的群体，这既是我国社会救济制度的传统，也是国际上通行的做法。

　　民政部要求，各地要把分类施保作为完善城市居民最低生活保障制度的重要内容，作为贯彻党中央、国务院关于切实安排好困难群众生产生活指示精神的重要举措，对有大病重病、严重残疾及子女上学、单亲等家庭，发放低保金要给予重点照顾，适当倾斜，以确实保障他们的基本生活。具体办法由各地根据实际情况制定。

　　据统计，截至2003年10月，全国领取城市低保金的人数为2184.6万人，全国平均城市低保标准为155元，基本实现了动态管理下的应保尽保。这一数字比2002年底增加约120万人。而且，特困职工、失业人员及其家属仍是城市贫困人员的主体，占总人数的95％以上；中西部地区、老工业基地和资源枯竭矿山集中地区低保人数相对较多。

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　　低保面临四大难题

　　当前，我国城市居民最低生活保障仍面临着四大难题。这四大难题一是今后一个时期内城市低保对象人数总体上还会增加；二是市、县两级低保资金落实较差；三是城市低保补差水平仍然偏低。2002年全年平均仅为52元。2003年10月人均领取的救助金虽然达到58元，但仍属低水平；四是重病、重残等特殊困难的低保家庭需要得到进一步救助。

　　据介绍，目前各地的低保标准和补助水平，都是仅能维持一个家庭的一般生活需要，如果家庭中有危重病人或子女上学，家庭支出就会明显增加，有些家庭交不起每月的水电房租费，北方地区一些家庭交不起冬季取暖费，不少家庭住房条件很差等等，都需要采取相应的救助措施。但其中最为突出的是低保对象的大病医疗等问题。新华社记者翟伟（新华社北京1月6日电）