国有独资商业银行多年来为促进国民经济发展、支持经济体制改革、维护社会稳定作出重要贡献。由于国有独资商业银行公司治理结构和经营机制存在缺陷，加上其他一些历史原因，目前国有独资商业银行仍存在不良资产率高、资本充足率低等问题。近年来，国有独资商业银行加快了改革步伐，国家采取了支持国有独资商业银行发展的政策措施，银行的资产质量和盈利水平明显改善，为推进国有独资商业银行股份制改革积累了经验，创造了条件。为了适应经济发展的需要，根据国有独资商业银行的具体情况，国务院决定选择中国银行和中国建设银行进行股份制改造试点。

　　这两家国有独资商业银行实施股份制改造，核心是要办成真正的商业银行。主要内容是，按照现代商业银行要求，建立规范的公司治理结构和严明的内部权责制度，形成良好的财务约束和内在风险防范机制，同时要进行相应的财务重组，加快处置不良资产、充实资本金，建立良好的财务基础和严格的财务标准。通过股份制改造，使试点银行成为资本充足，内控严密，运营安全，服务和效益良好的现代金融企业。

　　加快深化内部改革，建立良好公司治理结构，转换经营机制，是这次国有独资商业银行股份制改造的关键。在改革过程中，试点银行必须坚持改革与管理并重，加大内部改革力度，建立规范的股东大会、董事会、监事会制度，引进国内外战略投资者，实现投资主体多元化，加快改进公司治理结构，实行科学的、现代化管理。

　　针对两家试点银行目前的财务状况，国务院决定动用４５０亿美元国家外汇储备等为其补充资本金。国务院要求，新的资本金注入后，要对试点银行实行更加严格的外部监管和考核，确保新注入资本金的安全并获得合理回报。在处置不良资产时要严肃追究银行内部有关人员的责任，严厉打击逃废银行债务的不法行为。

　　国有独资商业银行进行股份制改造，最终成为具有国际竞争力的现代化股份制商业银行，是我国金融业的一次全新的改革实践。试点银行和有关部门要统一思想，坚定信心，坚决按照中央的决策和部署，密切配合，各尽其责，奋发进取，扎实工作，全面实现国有独资商业银行股份制改造的各项预期目标。