与发达地区相比，青岛郊区的差距很大，县域决定着区域的综合实力，大青岛都市圈发展的潜力在县域，优势在郊区———县域经济任重道远
2003年，农村各级认真贯彻落实党的十六大精神，对照苏州找差距，干事创业谋发展，在经历“非典”严峻考验的情况下，保持了郊区经济的持续快速健康发展。预计全年五市完成
GDP873亿元，同比增长20％；完成地方财政收入35亿元，同比增长30％；完成全社会固定资产投资300亿元，同比增长38％；实际利用外资将达到20亿美元，外贸出口38亿美元，分别增长70％和18％；其中农产品出口有望突破15亿美元，增长13.6％。粮经比调整到48.6∶51.4。工厂化海珍品养殖快速发展，水产品出口大幅增长。无疫区项目全面通过国家验收，畜产品总量居全国15个副省级城市第2位。新增造林面积56.3万亩，造林绿化连续三年翻番。全年农民人均纯收入可达4510元，比上年增长7.5％。
据有关人士分析，当前，我市县域经济已进入新的发展阶段，但面临的困难、问题和差距仍然存在。
突出的表现就是综合经济实力差距大，城市综合经济实力的扩张受到削弱。在区域经济的内部分工中，中心城市发挥着重要的增长极作用，广大县域地区则担负着积累综合实力、提供发展空间、积蓄发展潜力的重要职能。即中心城市决定区域竞争力的高低，而县域决定着区域的综合实力。目前青岛中心城市仍处在城市自我完善的初级阶段，综合服务功能仅辐射到近郊少数地区，市场分割、服务断层，县域绝大部分区域与中心城市仍处在相对隔离状态，整个区域综合实力的扩张受到严重制约。在第三届全国县域经济基本竞争力百强县（市）中，五市全部榜上有名且位次前移，但均未进入前20强。
数字的比较也许更有说服力，2002年，苏州 G
DP是2080亿元，其中苏州中心城区完成621亿元，县域五市完成1459亿元。而青岛 G
DP是1518亿元，其中城区完成790.6亿元，县域五市完成727.4亿元。数字也证明，我市综合实力扩张较慢，根本原因在于县域发展水平低下。
同时，我国加入 W
TO以后，农产品出口创汇受到国际市场“技术壁垒”和“绿色壁垒”的限制，我市作为全国重要的农产品出口集散地，受到的影响往往首当其冲。此外，我市农村富余劳力约50多万人，农民收入中的47.7％来源于一产。当年可支配收入5万元以下的经济薄弱村占村庄总数的60％以上。特别是全市人均耕地少于一分地的失地农民已达33.6万人，完善失地农民保障制度已迫在眉睫。对此，有人建议，要加快发展县域经济，就必须使农业摆脱国际市场约束，有效解决农村劳动力转移、建立完善的农村社会保障体系、集体和农民增收等难题。
业内人士认为，加快实现县域经济发展已经成为青岛经济发展中的当务之急。青岛发展的潜力在县域，优势在郊区。县域经济发展的规模、质量和水平，直接决定着青岛的明天，决定着青岛在未来国内区域经济发展格局中的位次。加快发展县域经济，既是缩小城乡差距和全面统筹城乡发展的基础和关键，又是增强青岛综合实力和全面建设小康社会的战略首选。
同时，统筹城乡经济社会发展，是一个庞大的经济和社会系统工程，不可能一蹴而就。要打破城乡二元结构，逐步建立平等和谐的城乡关系，在指导思想上就要彻底破除“以农补工”思想的束缚，克服重视中心城市而忽视农村的思维定势，摒弃导致城乡分割的中心城市赶超型发展战略，实现城乡联动、一体发展。
突出发展县域工业，构建临港型现代制造业高地。发展县域“块状经济”，做大做强纺织服装、橡胶化工、食品工业等20多个销售收入已达亿元以上的县域经济板块。发展临港产业，依托港口和农村腹地，发展仓储加工、物流配送等临港产业，形成产业集聚效应。
建设日、韩企业密集区，扩大郊区对外开放。充分利用邻近日、韩和合作基础好的有利条件，加强与国外行业协会和中介服务组织的联合，发挥企业的招商主体作用。
优化区域布局结构，建设优质农产品出口基地。推进农业和农村经济结构战略性调整，在保护好基本农田和粮食生产能力的基础上，抓好大沽河流域出口农产品生产和加工区、畜牧业六大主导产业区、优
质海珍品养殖加工区的规划建设，构建具有国际竞争力的产业“隆起带”。以畜牧、水产、蔬菜、林果、花卉、优质专用粮六大主导产业为重点，积极推进农业产业化经营，大力发展现代农业。
统筹城乡基础设施建设，建设现代化卫星城镇群。抢抓建设半岛都市群机遇，以市区驻地、重点镇、沿海小城镇开发建设为重点，搞好城镇规划、建设和管理。加强基层基础工作，维护农村社会稳定。落实《土地承包法》，做好“两田制”调整工作。逐步健全失地农民保障制度，使失地农民不失业、不失保。积极推进农村养老保险和医疗卫生体制改革，健全农村社会保障体系。深化农村税费改革，切实减轻农民负担。本报记者韩军营本报通讯员吴蔚筠
