在平度,百余名法官纵横在审与判的广阔疆场上,多办案,办好案,将司法为民的宗旨诠释得声情并茂、淋漓尽致。
“法院在群众眼里到底是个什么形象?”姜振祝院长带着这个问题与其他院领导一起深入基层展开走访调查。针对各方面反馈的情况,姜振祝院长深深地感到,极个别案件裁判不公、久拖不决是当前影响人民法院形象的主要问题。“法院工作的中心是什么?一是抓队伍,二是办案子。建队伍的目的是什么?那就是多办案、办好案,把所有案件都要办成铁案!”院党组会议上,姜振祝说得斩钉截铁,班子成员很快达成共识,叫响了“保证质量,提高效率”的口号。
公正从立案开始。平度人民法院司法为民的第一招,便砍向了程序繁琐的立案工作,出台措施破解“告状难”。以前,当事人到法院立案要在立案庭、财务室、银行来来回回花费很长时间,为了使当事人少跑腿、少花钱,最大限度地降低诉讼成本,法院建立了立案大厅,设立了立案、诉讼费收缴等窗口,实行柜台式流程立案模式,法官在此立案、排期,银行在此收费,当事人从递交诉讼状到接到开庭传票、知道开庭日期只需半小时。
自去年以来,法院又投资200余万元购买了15辆警车、22台电脑,在机关庭室和基层法庭之间开通局域网,搭建“网上快车”实现了“远程立案”,当事人只需到就近的法庭起诉,微机自动生成案号,当即办理诉讼手续,改变了以往跑多处签批的低效状况。
为了减轻当事人的讼累,法院在司法改革的实践中,强化效率意识,铺设“快捷通道”,大胆改变院长、庭长审判案件的行政管理模式,大胆放权于合议庭和独任审判员,大大激发了主审法官的工作积极性。同时,出台了相关制度,对案情简单、材料齐全的案件即收即立即审;案情复杂需补办手续的,在手续补齐后立即立案;积极推行简易审程序;完善调解机制,扩大调解适用范围。
为了坚决遏制案件久审不决、超出审限的情况,保证案件审判质量和效率,法院建立了案件质量评查机制,实行“月评查考核制度”,加大案件“质检”力度。同时,建立审限督查制度,由立案厅及时督查案件进度,对即将到期的案件,则由院长签发督办令。
数字是审判效率最有力的佐证:两年来,法院共审结各类案件15800件,民商事案件平均审限由原来的简易程序3个月、普通程序6个月减为简易程序2个月、普通程序4个月,调解率达71%,实现了“两无两高”,即:无冤假错案,无案件超审限,审结率高、执结率高。
强化铁案意识,树立司法形象。两年里,法官经手的案件有上万桩,桩桩都得经受“公正与效率”的考量。对于事实清楚、证据确凿充分的案件,法官们首要的任务是对当事人进行细致的法制教育和思想教育,晓之以理、动之以情,适用庭外调解以便最大限度地节省审判资源,调解不通则当断速断、减少讼累。案件质量如同眼睛,在法官手里呵护有加,“年内不出现一件错案”的口号已深入到他们的血脉。坚持一个合法,即程序实体合法;做到三个详细,即法庭调查详细、分析案情详细、适用法律详细。
“赢了官司拿不到钱”,是部分群众对执行工作流露出的不满情绪。对此,平度法院一方面完善执行机制,建立了执行“110”和执行有奖举报等制度,另一方面,相继开展了“积案清理”、“案中执行”、“媒体曝光”等活动,对有履行能力而逾期不履行义务的赖账者大胆采取强制措施,以儆效尤。两年来,法院执行积案全部执结,新收案件执结率达90%以上,执行工作步入良性循环。
一则总理为民工讨要工钱的新闻触动着院党组和全体法官。群众利益无小事,新形势下司法为民最集中的体现,便是保护人民群众的合法权益。2003年7月,法院成功执结了一起企业拖欠25名民工工资案,为弱势群体撑起了生活的蓝天。
王召启等25名农民自1997年以来,连续三年为本市某厂打工,因销售形势不好,该厂一直拖欠25人工资,到2000年王召启等人离开厂子时,拖欠额已达16余万元。鉴于该厂是一家集体所有制企业,王召启等人多次讨要未果,一纸诉状将村委送上了法庭。
平度法院对此案高度重视,案件审结进入执行程序后,安排精干力量多次前去执行。由于被执行人拒不履行,一时又查不到其他可供执行财产,执行工作一度陷入困境。面对25名农民焦灼、期盼的目光,执行法官苦口婆心做说服,积极查找财产线索。经过多方调查,终于获知被执行人尚有200吨滑石的库存,遂对其依法进行了查封,执行工作大功告成。手捧血汗钱,25人百感交集,王召启动情地说:“这是法院给我们的活命钱!”
为及时掌握法官思想动向,院领导推行了分级谈心制度,既抓案子,又抓脑子,一岗双责。通过扎实有效作风、纪律和职业道德教育,使广大法官牢固树立“执法者的形象重于生命”的观念,法官的精神面貌发生了明显变化,工作积极性十分高涨。许多法官放弃休息日,主动加班加点,快办案、办好案,受到群众欢迎。上下一心,共同努力,扎实整改带来新气象。法官们的精神状态好了,热情高了,干劲足了;群众抱怨的少了,夸奖的多了,理解也加深了。
沧海扬帆复破浪,骏马昂首自奋蹄。平度市人民法院全体法官挥洒一腔赤诚,在快办案、办“铁案”的司法实践中激流勇进,谱写新的华章。李京禄崔建礼金清辉