至此，青岛港不仅拥有专业的原油、成品油码头，而且将拥有专业液体化工品码头和罐区，业内专家认为，液体化工码头建成后，可满足大炼油工程下游产品的出口，而青岛市的策略正是“以下游促上游（大炼油）”。

　　“大炼油”项目身世

　　这项庞大的投资计划尚处于半遮半掩之中。青岛“大炼油”项目办公室郭主任口气坚定地表示：现在尚不便对外公开，因为可研报告在5月份时上报到了国家发改委，还没有批下来。当然，业内人士表示，这只是时间早晚的问题。

　　去年的8月11日，山东省政府与中国石油化工集团公司（以下简称中石化）在济南签署了有关青岛大炼油项目的一揽子投资协议，山东省和中石化当时一致表示：力争在2005年基本建成。双方签字者为当时的山东省省长张高丽与中石化党组书记、总经理李毅中，山东省常务副省长（时任）韩寓群、中石化副总经理陈同海等人出席了签字仪式。

　　10个月之后的2003年6月18日，已成为中石化党组书记、总经理的陈同海率团再赴山东，并实地考察了与大炼油项目有关项目的选址情况。此时，中石化与山东省及青岛市已达成了更多的共识。

　　青岛炼油项目生产规模按年加工1000万吨含硫原油考虑，拟进口沙特阿拉伯轻质含硫原油为主，原油运输将依托厂区东侧的现有25万吨级原油码头和200万立方米储油罐，直接由管线输送至现有原油储罐。山东省的打算是，最终形成年加工沙特原油1500万吨能力，并后续建设乙烯裂解装置，配套建设各类有机原料、合成塑料、合成橡胶生产装置，把青岛炼油厂建成炼油与石化一体的联合企业，成为山东省最大的以生产合成塑料、合成橡胶为主的大型的石化中心。

　　大炼油项目位于青岛市黄岛经济开发区的石化工业区内，工程占地面积为160公顷，包括现有油库占地66公顷，需新征土地94公顷。记者得到的最新消息是，项目总投资由原定的98亿元增至106亿元，投产后年销售收入约为300亿元。业内人士表示，青岛1000万吨炼油项目的规模居于国内前列，而水准则是世界一流，项目的核心人员只有500人左右，不过将来所有配套项目的相关人员可以达到10万人。

　　据一位参与谈判的人士透露，这项计划的提出可追溯至10年之前，一开始主要考虑的是引进外资，由沙特、韩国、中国三方合资经营，后来中石化才参与进来，谈判时断时续，直到2001年，山东省及青岛市政府开始主打中石化牌，以中石化作为主要的招商对象，同时也与沙特方面探讨合作的问题，这才进入了比较快速的推进阶段。

　　在引进外资伙伴的问题上，中石化并不热心。中石化一位高层说，这个项目技术我们自己有、设备可以自己生产，可以说缺的只是物美价廉的原油而已。按照目前确定的股权设置，中石化占其中85％，山东省和青岛市各占20％和5％，其中青岛主要是以土地、设施入股。

　　中石化为何相中青岛？

　　为了争取中石化的大炼油项目，青岛市可谓深谋远虑。

　　两年前的2001年7月6日，青岛港将自建的32座共计180万立方米原油储罐及配套设施有偿转让给中石化，作价12.13亿元。这桩交易在当时的中石化看来，可以从三个方面获益：首先是可以根据市场情况灵活调配油种；其次，可以保证原油运输和生产等多方面的安全；另外，这么大的油罐群一下子给中石化增加了很大的原油储备能力。而青岛市的决策者认为，只有把这个全国最大储存能力的储罐群交给中石化，才能把中石化留在青岛港。当时的山东省副省长、青岛市市长杜世成在签字仪式上是这样说的：“这不是普通的一次转让，更重要的是一次意义非常重大的合作，而且这仅仅是第一步，往下的链条还很长，所以我们期待着第二步、第三步、第四步以及更多的合作。”大炼油项目正是杜世成所希望进行的“往下的链条”之一。

　　那位参与大炼油谈判的人士谈到青岛的优势时说，青岛市地处沿海发达地区，毗邻韩日，水陆空交通便利，化工产品和原材料进出口非常方便，可充分利用和依托国内外两个市场。除了最明显的港口因素和区位优势外，青岛的石化产业基础和石化产业规划也是重要的方面。作为重点建设的四大工业基地之一，在青岛市2003～2005年工业调整发展规划中，石化产品的调整目标是：三年投资100亿元，2005年石化产品的销售收入达到150亿元。目前，青岛已形成了以石油加工、纯碱、烧碱为主的基础化学工业，以染料、涂料、海洋化工、海洋药物产品为主的精细化学工业，以轮胎、运输带、胶管、新工艺炭黑、胶鞋为主的橡胶加工业。

　　据他分析，青岛的化工行业也存在着一些问题：产品结构不合理、特别是基本有机原料和合成材料不能满足相关行业的需求；由于经济发展速度较快，山东石化工业还不能很好地与相关行业的发展速度相适应，省内化工产品自给率还相当低，这为发展石化深加工产品、精细化工产品提供了广阔的市场空间。

　　青岛大炼油项目投产后，可保证45万吨乙烯和现代精细化工所用材料，保证各种石化材料的供应，可为青岛周围的石化企业提供大量的上游产品配套方便，节约运输成本。就整个山东省而言，2001年，全省原油加工量2668万吨、乙烯55万吨。由于油品需求增长较快，按全国“十五”期间平均增长速度4.5％计，预计2005年成品油消费量将达到1034万吨，所以在山东省内建立新的炼油项目正逢其时。

　　山东省是我国石化工业最为发达的地区之一，现已形成了比较完备的工业体系，确立了国内化工大省的地位。山东省已将石化产业列为支柱产业加以培植发展，在前不久召开的省委工作会议上，进一步明确了将石化产业作为山东的支柱产业加以培植发展。

　　山东省及青岛市对大炼油项目重视有加，省委书记张高丽在去年与李毅中会面时曾表示，对青岛炼油等项目，山东省委、省政府和青岛市委、市政府将按照协议，积极主动地做好各项工作，全心全意地搞好配合。“需要山东和青岛方面做的事情，我们将本着急事急办、特事特办的原则抓紧运作，抓紧落实。”

　　关停小炼油

　　知情人士透露，在中石化与山东省的谈判过程中，并非一帆风顺。期间由于国际油价的起落以及在某些关键条件上的摩擦，大炼油项目不免受到影响。

　　今年三四月份，由于美伊战争的因素，国际油价大幅上涨，使用进口原油进行炼油的利润空间大幅收缩，中石化对青岛大炼油项目的热情因此降温。此外，中石化提出的条件之一是：如果在青岛建立1000万吨的大炼油项目，山东省就必须提供一个比较好的市场环境，即将省内的小炼油项目关闭1000吨（总计）。

　　这些小型炼油企业归属于地方，关系到地方的就业、税收等诸多问题，因此，一下子关闭1000万吨小炼油并不现实。而且，青岛市有家产能已达到100万吨的炼油厂，也在中石化要求关闭的名单之列，这是青岛市政府所不能接受的。以什么样的力度关闭小炼油成了双方谈判的几大关键点之一。

　　此时，眼看外部环境不乐观，青岛市提出了“以下游产业促进上游产业”的思路，开始大力引进石化下游产业，以反向吸引上游石化产品项目。青岛开发区有关负责人介绍，从短期来看，由于有了正在兴建中的液体化工码头，做石化下游产品就可以有原料路线的保证；当在形成一个有效的需求量之后，就可以对上游的大炼油项目产生吸引力。在此期间，可以进一步完善包括20万吨油码头、5万吨液体码头、300万吨的原油储存能力、60万吨引黄水线、17万吨/日污水处理装置等在内的基础设施建设，这将给大炼油项目的整体投资节省近百亿元。

　　据青岛经济技术开发区官员透露，几个月来，在谈的有很多大石化项目，总投资达十几亿美元。这些下游项目不仅促进了大炼油项目的早日启动，而且使得青岛明晰了以大炼油项目为基础，打造石化基地的战略雏形。

　　就在青岛市紧锣密鼓地引进下游项目时，随着美伊战争的结束，中石化又表现出了积极性。双方也在寻求能够接受的平衡点。在6月份中石化总经理陈同海到山东省调研时，曾说，2006年中国将按照加入WTO的承诺放开成品油批发，这向中国炼油成本偏高的企业亮出了黄牌，也对销售企业进一步拓展零售、占领市场制高点提出了更高的要求。在这样的形势下，一方面，青岛大炼油项目必须明确市场定位，高起点、高标准建设，各项经济技术指标都要达到国际水平；另一方面，调整炼油结构、关停地方小炼油也势在必行，否则随着市场的发展和社会的进步，地方小炼油也必然因为缺乏竞争力而被淘汰。

　　“山东的小炼油企业相对比较多，在目前原油加工能力相对过剩的情况下，应当按照国务院和国家有关部门的要求，把建设大炼油项目与调整炼油结构、关停地方小炼油结合起来同步运作。”陈同海说。据媒体报道，省委书记张高丽、省长韩寓群在会谈中都表示支持中石化在山东发展，张高丽说，山东省现有小炼油厂较多，随着国家对部分能耗高、产品质量差、环境污染严重的炼油装置和小炼油厂关停，预计将减少700万吨以上的生产能力。

　　作为中石化的一个优质储备项目，拥有85％权益的青岛大炼油工程将是其未来重要的利润来源。中石化2002年年报显示，主要盈利来源之一的石油勘探及生产业务，利润大跌36％，但炼油业务盈利则大涨了181％，达到了59.22亿元。有分析机构认为，中石化未来的发展，在勘探及生产业务上基本维持原状，其下游业务，如炼油、销售及化工则均是盈利增长动力。(赵龙)