一座城市不能没有精神，没有昂扬向上的精神的城市不会迈出坚定的步伐；一座城市不能没有灵魂，没有进步高尚的灵魂的城市不会产生奋进的合力。

　　城市精神是一座城市文明最本质、最深刻的体现，是一座城市赖以生存和发展的不竭源泉、持久动力和深厚支撑。青岛的城市精神是什么？岛城如何在开展文明城市建设的过程中提炼城市精神？本报编辑部日前组织社会各界人士就相关话题展开讨论，希望能够集思广益，总结提炼出最好的青岛精神，同时也希望在讨论的过程中振奋精神，提高素质，孕育合力，从而进一步提高青岛的城市形象和综合竞争力，推动青岛的发展。今天推出大讨论―――诚信篇。

　　特别关注

　　本期嘉宾

　　刘同昌（青岛市社会科学院研究员）刘文俭（青岛市委党校科研部副主任）王安喜（海尔集团党委副书记）汪海（双星集团董事长）钱涂（青岛剧作家、国家一级编剧）马青山（青岛市审计局局长）

　　信用的链条不能断

　　记者：目前社会上存在的诚信缺失的现象都有哪些？

　　刘同昌：在当前，社会失信主要表现为：在经济领域，假冒伪劣商品不断出现，坑蒙欺骗，偷税漏税，企业恶意逃避债务，银行不良资产大量存在；在公共行政领域，欺上瞒下，阳奉阴违，行贿受贿、权钱交易，跑官买官现象屡禁不止；在司法领域表现为司法腐败和司法不公，这无疑严重损害了公众对法律的信任；在社会生活中表现为社会关系普遍冷漠，见死不救，见义不为，甚至出现了以非法传销为代表的“杀熟”现象，使社会信用降到了最低点。

　　记者：诚信在现代市场经济和社会生活中到底起什么样的作用？

　　刘同昌：无论是在个人的日常社会活动中，还是在社会主体的经济行为中，诚信作为一个基本的道德观念和行为准则，都是无庸质疑的。它要求人们诚实劳动、诚实交易、守诺践约。当社会学家把“资本”一词从经济学领域引入社会学领域后，信用便成为资本的一个重要形式。“信”有诚实不欺的意思，信任是一种以诚实信用为基础的社会关系，信用与信任如影相伴，一个人有信用容易取得别人的信任，一个企业有信用才会有立足之地。信用是现代市场经济的道德基础，也是社会生活的伦理准则，如果社会信用的某一环节受损或断裂，所产生的不良示范与连锁效应就会对整个社会信用体系构成威胁，使社会成员生活在互不信任的不良气氛中。

　　王安喜：诚信，是中华民族的传统美德。孔子说过，“人而无信，不知其可”，“民无信不立”。诚信，就是讲诚实、守信用。小至处理人际关系，大至治国安邦都离不开诚信。诚信作为一种文化，在中华民族几千年的历史上，都使人们的行为有所规范，有礼有节，社会有秩有序，起到了安定社会、稳定人心、推动社会发展进步的作用。

　　政府诚信是社会诚信的基石

　　记者：我们是不是可以把诚信精神细分一下，一座城市的诚信精神都包括哪些内容？

　　刘文俭：社会的诚信体系，包括政府诚信、企业诚信和公众诚信。政府诚信就是应公开公正，依法行政；企业诚信就是要公平竞争，承诺兑现；公众诚信就是要诚实仗义，说一不二。因此，加强社会诚信体系建设，要把着眼点放在政府、企业、个人三大主体上。

　　记者：这三大主体中起主导作用的是哪一个？

　　刘文俭：政府诚信是社会诚信的基石，政府在社会诚信体系建设中起着主导作用。因为市场信用、企业信用、个人信用及整个社会信用，都是基于政府信用来推动和发展的。当“政府信用建设”成为“社会信用木桶”的“信用短板”时，它就成为影响社会信用建设进程的制约瓶颈。因此，建设“信用政府”是当前社会信用建设的关键，我们必须予以高度关注。

　　其一，自然人以及商家信用缺失所造成的多半是私有利益的失衡，因为政府拥有很大的公共权力，它不仅管理着公共财产，而且可以凭借掌握的行政权力征用社会与私人资源。当信用方即政府一旦发生失信行为，信任方即公众由于其权力支配上的明显劣势而显得孤立无助。这就很容易产生不等价交换，如以公共事业的名义侵占个人财产。

　　其二，自然人、商业伙伴一旦失信，人们在交往、商业合作中具有充分的可选择性，而政府一旦失信，百姓对政府几乎没有选择余地。

　　其三，任何社会体制下，政府毫无疑问都应为民表率，假如政府信用缺失问题不能从根本上解决，重塑社会信用机制几乎是不可能的。由此可见，建设政府信用在建设信用社会中起着举足轻重的作用。

　　政府诚信体系如何构建

　　记者：把政府也纳入诚信范畴，只是近年来的事。政府诚信在社会诚信体系建设中起着主导作用，政府诚信怎么构建？

　　刘文俭：我认为增强政府信用，建设诚信政府，要做到以下几点：

　　一要增进公务人员的责任观念。官员信用行为是其信用观念的外化，故理想的信用教化是设法使信用观念内化为官员的心理潜质，使守信成为官员的自然需求和行为准则。为此，必须通过富有成效的教育活动，夯实政府信用的道德基础，为信用与责任制度提供精神支柱。

　　二要建立控制性的责任制度。同为公仆，其“信用自觉”会大相径庭，对信用自觉性差的官员而言，良性的制度规则是必不可少的“法锁”。这就需要建立起清晰的代理人激励与约束机制，为政府信用确立起坚实的法治和制度基础。因此，政府的权力必须受到立法权和司法权的监督与制约，以确保行政责任的忠实履行。尤其要强化事实上的行政权委托者即各级人大的政治监督和管理，以国家强制力为后盾对政府及其官员进行约束。

　　三要建立起信用奖惩机制。一个社会如果失信行为得不到惩罚，守信行为得不到奖励，那就会误导人们的行为。政府信用是一种代理者信用，与市场信用相比，它是一种非利润刺激信用，故存在信用动力不足问题。为此，要优化信用动力机制，对于守信明礼、群众满意的官员和部门给予表彰奖励；对于敷衍塞责、表里不一等政府部门和官员的信用缺失行为要予以惩罚。

　　四是政府的法规和政策，不能随意更改、政策多变，不能法出多家、政出多门。只有言行一致、说话算数和政策稳定的政府，在群众中才有威信和号召力。如果今天是这样一种法律和政策，明天又是另一种法律和政策，政府必然在社会生活中失去信誉。

　　五是政府应当减少对社会经济活动的直接干预，大力减少审批环节。政府干预过多以及繁多的审批会造成社会经济生活诸多失信。当一个地方外资进入缓慢、企业不断外迁、老板怨声载道的时候，多数是由于这个地方的“政府信用”出了问题。

　　六是政府办事要讲求公开、公正、透明和效率。政府办事效率很低，法律法规不透明，办事不公正和不公开，企业就会无所适从，企业也会失信于合作者、失信于民、失信于社会。

　　诚信是企业生命、发展之魂

　　记者：企业是市场经济交易过程中的主体，企业信用同样也是社会信用体系的重点。

　　王安喜：诚信是企业的生命。海尔集团自创业以来始终能保持高速稳定发展，一个重要原因就是坚持诚信经营。这些年来，海尔集团一直把培养诚信的美德，作为职业道德教育和海尔文化的重要内容，教育广大员工对用户真诚到永远，不断地帮助用户成功。比如说，人们往往把服务简单地理解为给你上门服务了，给你咨询了，就是做得很好了。其实出了问题的服务不叫服务，这叫补偿，因为不应该出现这个问题，你给用户造成了麻烦，只是一种物质上、精神上的补偿。真正的满意是用户对潜在的问题没有意识到，或者觉察到了但不知怎样解决，但是企业给解决了。真诚到永远，正是这一诚信的理念使海尔赢得了越来越多的市场。

　　汪海：企业要创名牌，要实现做大做强，必须始终把诚信放在首位。企业创名牌需要诚信的社会环境，而诚信的社会环境也需要每一个企业、每一位消费者共同努力来创造。一个成功的企业不仅仅要求社会改善信用，更重要的是自己要诚信经营，做一个对社会负责的企业。只有全社会共同努力，才能建立起整个社会的信用体系。不讲诚信，失去信誉，企业长此下去，融不了资、贷不了款，上不了项目，有的虽能风光一时，到最后也只能是昙花一现的命运。这样的例子很多。“产品等于人品，质量等于道德”，双星人坚持“做事要先做人”，把经营人生中的诚信原则移植到企业经营中来，逐步塑造坚实的企业基础，保证了诚信思想贯穿于双星生产经营的每一个环节。

　　法制化是诚信的标志

　　记者：健康的法制社会所追求的目标之一，就是诚信的普遍化。由此说来法制社会是不是企业诚信的重要标志？

　　马青山：企业诚信，离不开政府监督。审计机关作为经济监督部门，在推进诚信建设中担负着重要的职责。当前，财经领域中许多方面的管理还很不规范，弄虚作假、会计信息失真等现象还比较严重，这就要求审计机关必须紧紧抓住真实性审计不放松，重点查处各种违法违规问题和经济犯罪案件、充分揭露问题、切实为推进诚信建设发挥积极作用。尤其要突出对重点领域、重点部门和重点资金的审计，加大对私设“小金库”、隐瞒收入、虚列支出、挤占挪用等问题的查处力度，尤其是对审计发现的重大疑点、线索，坚决查深查透。

　　刘同昌：扭转社会失范状态，重构社会秩序，提高社会信任度，不但需要良好的切实可行的法律规范和道德规范，而且需要选择合理的实施规范的方式，这对于我市要打造城市精神，建设国际化的开放城市显得尤为重要。

　　社会诚信进步的重要标志是法制化，法制是诚信的制度化和普遍化的社会形式，无论行为主体是谁，合法地行使法律权利，忠实地履行法律义务，必能得到法律的保护；反之，则必将受到法律的处罚。“依法治国”是法律的权威和尊严，是国家对整个社会的诚信。

　　形成诚信为荣社会共识

　　记者：个人信用体系的建立是营造良好城市形象和文明城市建设的前提，不积跬步，不致千里，某种程度上，诚信精神的培育还需要每一位市民从小事情做起。

　　钱涂：是这样的。陆游的儿子陆聿，读书直至“简断编残字欲无”了，陆游还是不满意，他教诲陆聿“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。从陆游谈读书，我生发出对“诚信”也要“躬行”的感慨。不少人提倡诚信，却只希望别人如此，自己却不“躬行”，这就浅薄了。更有个别人，竟然走到了反面。我朋友的父亲已七十多岁，在夜市上卖袜子挣点零花钱。一天，一个女青年拿了一百元买了五块钱的袜子，老人找给她九十五元，她得意地走了。收摊后老人发现，那一百元是张假币，老人气得顿时瘫坐在地上。坦率地说，那张假币不是那名女青年印制的，但用它去坑害一个无辜的老人，却是那名女青年极其丑陋的行为。诚从何来？信在哪里？而老人愤忿之后，把假币交到银行报废，给我的灵魂以极大的震撼。一位受到伤害的老人，却能以自己的诚信维护了他的尊严，多么可敬啊。

　　“躬行”诚信，不是说非得遇到大事才做。不以善小而不为，中华民族的美好品德从来都是让我们从自己做起，从小事做起的。不要仅仅从纸上、从嘴上谈论诚信，大家都来躬行，一个更加美好的青岛一定会为世人所欢迎的。

　　刘同昌：《公民道德建设实施纲要》提出了公民道德基本规范，对于公民诚信意识的加强和社会诚信观念的再建立起着引领和规范的重要作用。通过社会主义道德建设，使诚信重新成为社会主义的基本道德观念。要使公民个人和市场主体意识到，诚信不仅是道德观念，而且要真正成为行为之“本”，要形成“诚信为荣”的社会共识。

　　此外，还应通过对公民失信行为的惩罚，加大失信成本，使守信者得到保护，从而提高公民个人的守信意识。建立相应的奖惩机制，同时可以剥夺信用记录不良企业的市场活动空间和机会，将其排除在市场经济活动之外，从而净化市场环境，提高市场的整体信用度。本报记者陶修杰

　　诚信，是近年来社会各界谈论的热点话题。诚实是做人之本，守信是立业之本。在步入信用经济的现代社会，“诚信”更是生存和发展的通行证。