据《环球时报》报道
美国东部时间11月8日,联合国安理会以全票赞成,通过对伊武器核查的第1441号决议。主持对伊进行武器核查的“联合国对伊拉克武器监测、核查和视察委员会”(简称监视委)主席布利克斯在会后向记者表示,武器核查小组的先遣人员计划在11月18日抵达伊拉克,做恢复工作的前期准备
,先遣组主要是后勤人员。根据决议规定,如果伊拉克接受决议,武器核查人员将在45天内恢复对伊武器核查,60天内向安理会作出报告。
人们对联合国对伊武器核查工作十分关注,也非常想知道中国人在其中能起到什么作用。记者了解到,在今后对伊武器核查过程中,将有不少中国人的身影。目前,已有一批中国人整装待发,随时准备应联合国的要求进入伊拉克。向本报透露这些信息的是联合国监视委下的专员委员会(简称专员会)的一名中国代表、来自中国外交部国际司的李军华先生。经多次联系,11月7日,李军华在外交部国际司的会议室接受了本报的专访。
专员有两种身份
专员会和监视委是同时成立的。1999年12月,联合国安理会的5个常任理事国和非常任理事国达成共识,决定成立监视委,取代原有的负责伊拉克武器核查和销毁工作的联合国特委会。原来的特委会,由于其重要负责人的原因,某种程度上已成了个别大国手中的工具。为避免监视委重蹈覆辙,安理会决定设立专员会。专员会的工作是向监视委提供政策性和技术性的咨询与指导,及事先磋商向安理会提交报告的内容。
专员会共有16名成员,5个安理会常任理事国各派一名代表,另外各大洲都有代表参加,联合国秘书处裁军部也派出一名高级官员。5个安理会常任理事国派出的基本都是现政府官员;非洲国家的专员主要是国际经验丰富的退休大使;其余专员多是生物武器、化学武器、导弹、核武器等领域的专家。
从某种意义上讲,专员会成员是联合国的雇员,应站在联合国的立场上,以客观、中立、专业的角度提出自己的意见。对李军华而言,他既是中国的外交官,又是联合国的雇员,两种身份的转换很是微妙。对此,他解释道:“我个人理解作为中方专员有两项使命,一是客观表述作为专业人员的个人意见;二是尽量体现中国政府在伊拉克问题上的原则立场。”
专员的工作就是开会
据了解,李军华是中国的第二任专员,去年10月接任,第一任是他的同事丛光。李军华1985年进入外交部,1998年开始接管有关伊拉克的事务。他在中国常驻联合国代表团工作过多年,对伊拉克问题的方方面面,特别是伊裁军问题相当了解。
在人们想象中,专员会的工作充满了明争暗斗。对此,李军华笑说:“哪有那么热闹,我们的工作就是开会。”专员会每年定期分4个季度开4次会,一般定在2月、5月、8月、11月。每次会议基本上开一天半。会议过程大概是:监视委主席布利克斯向专员们介绍监视委这3个月的工作,伊拉克问题出现了什么新的情况,将向安理会做什么报告;然后,专员们对此作政策性指导和技术性的帮助。
虽说专员会是联合国的机构,但李军华的工作主要都是在国内做的。虽然说去开会只要3天左右就打个来回,但专员的工作却并不容易,往往面对着成百上千页的文件,而且文件里所说的都是非常专业的东西。监视委一般在会议召开10天或半个月前将有关文件提交给他。对政策性的问题,他参照我国政府既定的政策框架,拟好提纲,到现场表态就行了;而对众多的技术性问题,他不可能都很了解,他会先向国内的有关专家咨询讨论,有了充分的把握后再到讨论会上提交看法。和安理会的讨论中常出现的针锋相对的局面不同,专员会的讨论气氛还是比较温和的。最终也不是以投票,而是以协商的方式达成一致。
据李军华透露,下次会议预定在11月25日到26日举行。届时他们将主要讨论监视委核查人员回到伊拉克以后,在武器核查过程中的具体技术细节问题。
中国专家深入伊腹地
目前负责对伊拉克武器核查的是两个机构,即国际原子能机构和联合国监视委。在恢复对伊拉克武器核查中,这两个机构也会同步进行,原子能机构主要查伊方的核设施、核原料等。监视委的人员分为三部分,分别负责导弹、化学武器、生物武器的核查。相比而言,导弹问题和核武器问题比较容易查清楚,生物武器和化学武器比较复杂,也是今后核查的重点。
据了解,像李军华这样直接参与伊拉克问题的中国官员和专家,无论过去还是现在都有不少。
自1991年到1998年,联合国特委会共向伊派出397个核查和监督小组、3500多人次,对伊全境7000多个地点进行了2万余次核查,并重点对400多个“藏匿疑点”逐一进行了严格核查。而国际原子能机构1991年以来监督和销毁了伊部分关键设施和设备,把高浓缩铀进行同位素稀释,对其它难以移运的设备作了无害化处理。在此期间,中国多次派出专家和官员,深入到伊拉克内部,履行核查和监督任务。
对伊生物、化学武器和导弹核查方面,1998年1月,中国向伊拉克派出了第一批武器核查人员,到1998年7月,中国共有26人次参与了对伊武器核查。此次在解决伊拉克问题上中国的态度更加积极,不仅派专门
人员参加联合国的培训,而且还于今年9月在北京举办了一期关于化学武器的高级培训班。到目前,监视委一共培训了220多人,分别来自40多个国家,中国有7人,他们目前都在国内待命,随时准备应安理会的要求进入伊拉克。
而在对伊核武器核查方面,中国此次向国际原子能机构提供了3个人的候选名单。实际上,早在1993年,中国就曾向国际原子能机构派遣专家,参加了对伊核武器核查。
最后,李军华以这样一句话结束了采访:“这些都表明,在对伊拉克的武器核查问题上,中国作为联合国安理会常任理事国之一,一直都在发挥着积极、建设性的作用。这些都得到了国际社会的肯定。”(张勉
程星原)
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