根据国家有关政策规定，保安服务作为与社会安全密切相关的特殊行业，保安公司只能由公安机关审批和组建，其它任何单位、部门和个人均不得擅自审批或组建。目前，北京市保安服务总公司及其所属的28家分公司，是北京市唯一经过正式批准组建成立的合法保安组织，其它任何形式的保安组织均为非法保安。

　 正规保安公司在保安人员的招收、培训、管理和使用等方面都有严格的制度和规定。招聘保安人员时，必须经过严格的政审，即由当地公安机关出具证明材料，证明被录用人员没有前科和劣迹，并经一个月的统一正规培训，经考试合格取得《保安人员资格证书》后，方可上岗。目前，全市4．3万余名保安员全部实行持证上岗。

　 保安人员的职责和权限，公安机关有明确规定：保安人员不得剥夺、限制公民人身自由；不得搜查他人身体或者扣押他人合法证件、合法财产；不得辱骂、殴打他人或者教唆殴打他人。保安人员在执勤巡逻中，遇到正在实施的不法行为时，应迅速制止，及时将不法行为人扭送公安机关；在门卫勤务中，当发生群体性事件，干扰破坏客户单位正常的生产、生活、工作秩序时应将有关情况及时报告客户单位或当地公安机关。

　 保安人员执行任务时，必须着统一的保安制式服装，配带统一的保安专用标志。专用标志包括帽徽、胸牌、臂章、肩章、级别标识等，臂章上印有“北京保安”字样，胸牌上印有分公司的名称。

　 目前社会上出现了一些未经公安机关审批的“黑保安”组织，还有一些以保安培训、咨询、物业管理、劳务服务为名的公司，超范围经营提供保安员的业务。这些非法保安组织单纯追求经济效益，对雇佣的从业人员，不政审、不培训、不办理任何证件，不进行严格管理，私招乱雇社会上的闲散人员，甚至雇用一些有劣迹的人员，造成问题屡屡发生。

　 还有一种单位自建内保组织，原则上指企业、事业单位为满足本单位安全防范工作需要，自行招收、管理和使用，只负责本单位内部安全的保卫组织，其人员称为“内保人员”。但是，一些单位自建内保组织的负责人，纵容或指使这些内保人员打人或侵犯人身权益，在社会上造成恶劣影响。

　 非法保安和单位自建内保组织存在的问题，引起了公安机关的高度重视和警惕，公安机关将进一步加大清理整顿力度，对非法保安组织坚决依法予以打击取缔，净化北京市保安服务市场。（新华社北京10月16日电）