这场耗资巨大、范围广泛的调查活动主要围绕“白水事件”以及莱温斯基绯闻案展开。

　 报告中提到的“白水事件”是指1978年，当时均为律师的克林顿夫妇和他们的挚友、“麦迪逊担保储蓄和贷款协会”的老板麦克杜格尔律师夫妇，花了20万美元在阿肯色州北部白水河畔买了一块230英亩的地皮，办起了专营房地产生意的“白水开发有限公司”。后由于多种原因，白水公司于1991年9月申请破产。有报道说，麦迪逊银行曾给当时任阿肯色州州长的克林顿提供了一笔可观的资金，作为其1984年竞选的经费；此外，白水公司有3年没有向政府申报收入，有漏交所得税的嫌疑。这样，司法部门对麦迪逊银行资金的去向、白水公司的偷税漏税问题以及这两家企业的关系开展了调查。

　 莱温斯基绯闻案则是差点导致克林顿被弹劾的一起“桃色事件”。1994年1月，曾在阿肯色州担任雇员的葆拉·琼斯指控曾担任阿肯色州州长的克林顿对她进行过性骚扰。1998年1月，克林顿在琼斯案中作证时，否认同白宫前实习生莫尼卡·莱温斯基有染。直到1998年8月17日向全国发表电视讲话时，他才公开承认曾同莱温斯基有“不适当”的关系，但否认曾试图妨碍司法调查。

　 罗伯特·雷是去年接替斯塔尔担任独立检察官的。他认为，没有证据显示克林顿在“白水事件”中触犯法律。