英国政府公布的一份长达21页的报告指出，有“大量的”证据可以证明，本·拉登及其组织“策划和实施了”9月11日恐怖分子劫持美国内客机撞毁纽约世贸中心和袭击华盛顿五角大楼事件。报告列举的证据包括：

　 ——本·拉登在袭击事件前几天曾谈到将会“对美国采取重大攻击行动”；

　 ———“在劫持飞机的19名恐怖分子中，至少有3人被确定为本·拉登的同伙，其中一人还在1998年美国驻肯尼亚使馆遭袭击和2000年10月美国军舰被炸事件中起过关键作用”；

　 ———“9月11日前后曾有一批与袭击事件有关的人得到警告和通知，要求他们返回阿富汗”；

　 ———本·拉登及其恐怖组织向阿富汗塔利班政权提供了“物资、财政和军事支持”。作为回报，塔利班则为他们提供保护和恐怖分子训练基地，并允许他们在阿富汗进行毒品交易等。

　 这份报告没有提供更多的直接证据，只是说“为了保护情报来源”，还有一些更直接的指证本·拉登的证据因“太敏感”而不能公布。